合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，当事人在订立合同时，除应遵循自愿公平、等价有偿、诚实信用的原则外，还应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。《合同法》第五十二条对合同无效的情形作出了明确规定，该条第（三）项规定：“以合法形式掩盖非法目的”合同无效。房地产开发企业为规避国家对房地产行业调控而实施的信贷政策，与他人签订虚假商品房买卖合同，抵押套取银行贷款的，虽然合同当事人之间已签订房屋买卖合同，但其真实目的是规避国家的信贷政策，属于以合法形式掩盖非法目的，根据《合同法》第五十二条第（三）项的规定，应当认定合同无效。