建筑领域拖欠克扣农民工工资原因分析

　　从近年来处理的劳动纠纷案例分析，拖欠农民工工资的主要原因有以下两个方面：

　　（一）建筑领域管理方面存在诸多问题。具体表现在：一是少数建设单位盲目贪大投资规模，在资金没有筹措到位的情况下，急于施工，使得建设单位与施工企业资金链不能形成良性循环。而建设单位又没有足够的资金满足施工企业工程进度的需要，施工企业也没有雄厚的资金垫付，往往形成大量的工程款不能按时拨付到位。由此引起的拖欠农民工工资案件占到了受理案件的35%，涉及人数多，拖欠数量大，是建筑领域拖欠克扣农民工工资的根本原因。二是建筑施工领域管理不规范、措施不到位，导致非法分包、转包现象普遍存在。一些既没有资质又没有资金担保能力的“包工头”（即自然人）私自招揽农民工在建筑企业务工，当这些“包工头”亏本时，便把负担转嫁给农民工，导致农民工的血汗钱无从着落。三是建筑施工单位劳动用工行为不规范。一些建筑企业拒不与农民工签订劳动合同，而是要求农民工与项目部、包工头签劳务承包协议，包工头与农民工之间又往往是一种“口头协议”。一旦拖欠工资现象发生，往往空口无凭。四是工资支付制度不完善。不少施工企业未把农民工工资直接支付给农民工，而是按劳务协议付给“包工头”，而“包工头”不按月支付农民工工资，只发给一定的生活费，余款年底一次性结清。年底时若包工头一走了之，施工企业又不掌握施工一线工人的出勤和工资发放情况，农民工工资就没了着落。

　　（二）施工企业和农民工法律意识淡薄。部分施工企业一味强调施工企业困难，认为不按月足额发放农民工工资属于正常现象，更不愿与农民工直接签订劳动合同，给农民工参加各项社会保险。有的企业及管理人员甚至拒绝劳动保障行政部门监督检查，有的整而不改，软拖硬抗，加之，农民工本身法律意识淡薄，部分农民工不知法、不懂法，更不懂用法律依法保护自身合法权益。有的农民工本身不愿签订劳动合同，认为一旦签订劳动合同，对自己是一种“束缚”，不便于自由流动，难以服从于“农忙时，自己的家干活，农闲时出门干活”的需要和随着工资的上涨随时流动。还有的农民工不愿意参加社会保险，认为参加社会保险还要自己掏钱，不如将钱放在自己口袋里放心，只顾眼前，不顾长远。有的农民工即便单位给他参保了，等到离开单位时仍要求退保。董补民/王淑雅