我国的众筹机制存在的问题

我国的众筹机制存在的问题

        1.与 国 外 相 比 ， 我 国 的 众 筹 机 制 存 在 以 下 几 点 缺 陷市 场 需 求 和 目 前 法 律 相 左 问 题 。 最 近 几 年 发 展 过 程 中 ， 我 国 针 对 P 2 P业 务 这 一 债 务 众 筹 方 式 是 否 为 非 法 集 资 ，有 很 多 争 议 。非 法 集 资 有 相 应 的 罪 名 —— 变 相 或 非 法 吸 收 公 众 存 款 罪 ， 刑 法 对 此 罪 名 有 具 体 解 。 刑 法 所 规 定 的 变 相或 非 法 吸 收 公 众 存 款 罪 指 的 是 违 反 我 国 金 融 管 理 法 规 ， 变 相 或 违 法 吸 收 公 共 存款 ， 扰 乱 金 融 市 场 发 展 的 各 种 行 为 。 目 前 ， 我 国 经 济 进 入 高 速 发 展 阶 段 ， 特 别 是金 融 网 络 化 发 展 之 后 ， 2 0 1 0 年 出 台 最 高 法 解 释 ， 对 此 深 入 解 析 ， 并 提 出 四 个 具体 标 准 。 比 较 分 析 ， 我 国 得 到 吸 收 资 金 的 众 筹 平 台 数 量 非 常 少 ， 其 次 众 筹 针 对 社会 广 泛 推 广 ，再 次 众 筹 承 诺 回 报 股 权 或 货 币 回 报 ，全 部 这 些 面 对 的 都 是 社 会 广 泛的 大 众 。结 合 以 上 论 述 ，众 筹 形 式 符 合 最 高 法 解 释 中 所 规 定 的 非 法 集 资 四 个 基 本要 素 ， 就 算 是 并 未 导 致 社 会 争 议 的 众 筹 方 式 ， 假 如 和 法 律 规 定 存 在 矛 盾 ， 还 是 要受 到 法 律 制 裁 。这 使 得 监 督 管 理 各 方 遇 到 很 多 实 质 性 的 难 题 ，假 如 打 压 众 筹 平 台发 展 ， 就 会 导 致 市 场 秩 序 受 到 破 坏 ， 假 如 放 任 不 管 ， 则 会 导 致 潜 在 风 险 爆 发 ，加重 不 良 影 响 ， 很 难 控 制 尺 度 。

         2.众 筹 监 督 管 理 立 法 滞 后 的 问 题 。 我 国 使 用 的 大 陆 法 最 主 要 的 特 点 是 新产 生 的 各 种 事 物 和 目 前 发 条 产 生 冲 突 时 ， 无 法 进 行 科 学 调 整 。 所 以 ， 立 法 部 门 与监 督 管 理 部 门 必 须 加 快 出 台 相 关 解 决 策 略 ，从 而 解 决 随 时 出 现 的 各 类 问 题 。尽 管我 国 众 筹 发 展 速 度 堪 比 发 达 国 家 ， 但 立 法 效 率 却 远 滞 后 于 发 达 国 家 。 2 0 1 2 年 ，美 国 就 已 经 建 立 乔 布 斯 法 案 ， 欧 盟 在 一 年 之 后 也 推 出 了 欧 美 众 筹 意 见 征 求 稿 ，发达 国 家 都 在 纷 纷 针 对 众 筹 监 督 管 理 予 以 立 法 保 障 。但 是 ，我 国 却 没 有 出 台 相 应 的法 律 ， 只 有 证 监 会 推 出 的 征 求 意 见 稿 。 导 致 最 直 接 的 影 响 就 是 ， 即 使 一 些 众 筹 行为 并 不 违 反 刑 法 ， 但 也 找 不 到 监 督 管 理 法 律 依 据 ， 使 得 不 法 分 子 有 机 可 乘 ， 有 漏洞 可 钻 。

         3.对 众 筹 监 督 管 理 研 究 的 关 注 力 度 不 强 。 监 督 管 理 最 主 要 的 目 的 在 于 打击 恶 质 、 淘 汰 劣 质 、 保 护 优 质 。 制 定 众 筹 行 业 的 监 督 管 理 法 律 法 规 时 ， 必 须 要 符合 市 场 发 展 的 基 本 规 律 ，符 合 我 国 发 展 的 基 本 情 况 ，这 就 需 要 有 更 多 人 才 参 与 到研 究 中 众 筹 基 础 、研 究 众 筹 监 督 与 管 理 过 程 中 ，以 客 观 的 角 度 对 这 一 行 业 进 行 研究 ， 从 而 提 出 有 利 于 众 筹 行 业 健 康 发 展 的 立 法 建 议 与 策 略 建 议。 欧 盟 在 此 方 面做 得 比 较 到 位 ，2 0 1 4 年 ，欧 盟 构 建 了 一 个 专 业 研 究 众 筹 行 业 发 展 的 机 构 — — E C S F ，其 中 汇 集 了 四 十 个 高 端 人 才 ， 二 十 五 个 来 自 民 间 ， 十 五 个 是 成 员 国 代 表 ， 是 一 个专 业 性 强 的 团   队 ，充 分 考 虑 到 多 方 利 益。E C S F 有 明 确 的 工 作 职 责 ，要 帮 助 欧 盟委 员 会 构 建 监 督 管 理 众 筹 的 相 关 政 策 ， 使 得 欧 盟 委 员 会 在 决 策 时 有 更 明 确 的 导向 ，能 够 得 到 专 业 的 建 议 。从 而 便 于 欧 盟 委 员 会 构 建 赢 得 参 筹 者 信 任 的 监 督 管 理标 准 ， 并 明 确 在 执 行 这 项 工 作 时 还 有 哪 些 迫 切 需 要 解 决 的 问 题 。

        4.缺 少 专 业 的 行 业 自 律 组 织 。众 筹 行 业 发 展 不 仅 要 依 靠 现 有 的 法 律 法 规 ，也 应 该 构 建 起 专 业 的 行 业 性 自 律 组 织 。现 阶 段 ，仅 仅 是 在 一 些 一线 城 市 和 发 达 地区 ， 有 重 酬 行 业 协 会 ， 但 是 规 模 都 比 较 ， 专 业 性 也 不 强 ， 无 法 发 挥 相 互 制 约 与 自律 的 作 用 。