刑事全覆盖终于到了漳州，春节刚过，龙文区法律援助中心在2019年2月28日指派了4个案件给我们所，到3月20日止，我们所总共接了9个刑事全覆盖带来的法援案件。因为所里有5个符合法援条件的律师，为了减轻其他律师负担，我个人接了其中3个。法院阅卷时发现，发现我上周承接的三个法援案件卷宗材料都有好几本，特别是组织出卖人体器官罪案件，总共有18个被告人，三个罪名。合计两千多页的卷宗材料。如果在法院复印，使用一台复印机至少需要半天时间，需要四本A4纸。两千多页，三个案件，其中最少有4名被告人，最多的18名被告人。

      如果只是复印部分卷宗材料，当然可以节省很多时间和材料，但为了真正尽到辩护责任，所有卷宗材料还是需要全部打印并装订成册，还要充分阅卷。付出的时间成本极高。这样的案件，跟普通刑事案件，特别是只有一个被告人，一个罪名的醉驾，或者故意伤害案件，工作量大小一目了然。醉驾或者故意伤害案件整个庭审甚至只需要半个小时，而且可能当庭宣判。而我接的这几个案件，即便是被告人对指控的事实和罪名没有异议，走过场的辩护，至少也要开半天的庭。

      在刑事全覆盖中，大量法援的案件，在分配案件时，好的分到简单的案件，像我这样运气不好的，三个案件都是多人多起，甚至存在被告人不认为是犯罪的案件。

      所以，我在想，在阅卷和补贴上，提出两个建议：
      1、 关于阅卷，是不是由公诉机关起诉时一并按照被告人的人数提交纸质或者电子版的卷宗材料。

      由于检察院在审查起诉时对所有卷宗材料进行电子版存档，所以打印起来更加方便。故建议在检察院起诉到法院时，按照未委托律师的被告人每个被告人附一份完整的卷宗材料。而这个对于检察院来说，打印一份和打印二十份，可以直接交给打印机完成，可以节省律师阅卷时间和复印成本。

      2、 按照案件复杂程度（被告人人数、罪名罪数、卷宗材料数量）制定不同的补贴标准。
因为案件复杂程度不一样，所以是否根据被告人人数，卷宗本数的不同，制定不同的补贴标准。比如，单人单罪的案件，按照规定1500元足以。但如果是多人而且多罪的案件，是否可以按照增加每个被告人人数，增加一个罪名数，增加补贴数额。否则，只有一个被告人一本卷宗材料的故意伤害案件，和有五六个甚至十几个被告人五六本卷宗甚至几十本卷宗材料的案件，一样的补贴标准，显然极不公平极不合理。

      这样的建议，有多少支持，多少反对的呢？