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最高人民法院 最高人民检察院关于执行《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》的若干问题的解答（1992年12月11日）

一、《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》规定了几个新罪名？

《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》（以下简称《决定》）规定了4个新罪名，即：组织他人卖淫罪（第一条第一款）；协助组织他人卖淫罪（第一条第二款）；介绍他人卖淫罪（第三条第一款）；传播性病罪（第五条第一款）。

二、怎样认定组织他人卖淫罪？

根据《决定》第一条第一款的规定，组织他人卖淫罪，是指以招募、雇佣、强 迫、引诱、容留等手段，控制多人从事卖淫的行为。

本罪的主体必须是卖淫的组织者，可以是几个人，也可以是一个人，关键要看 其在卖淫活动中是否起组织者的作用。在组织他人卖淫的犯罪活动中，对被组织卖淫的人有强迫、引诱、容留、介绍卖淫行为的， 应当作为组织他人卖淫罪的量刑情节予以考虑，不实行数罪并罚。如果这些行为是对被组织 者以外的其他实施的，仍应当分别定罪，实行数罪并罚。

三、怎样认定协助组织他人卖淫罪？

根据《决定》第一条第二款的规定，协助组织他人卖淫罪，是指在组织他人卖 淫的共同犯罪中起帮助作用的行为，如充当保镖、打手、管账人等。依照《决定》第一条第二款的规定，协助组织他人卖淫的行为，有具体的罪状 和单独的法定刑，应当确定为独立的罪名，适用单独的法定刑处罚，不适用刑法总 则第二十四条关于从犯的处罚原则。

四、怎样理解《决定》第二条第（三）项关于“强奸后迫使卖淫的”规定？

《决定》第二条第（三）项规定的“强奸后迫使卖淫的”，是指强奸行为与强迫他人卖淫的 行为有联系，是强迫他人卖淫的法定从重情节。因此，指定强迫他人卖淫罪即可。如果强奸 行为与强迫他人卖淫的行为之间没有联系，则应当分别定罪，实行并罚。

五、哪些是组织他人卖淫罪、强迫他人卖淫罪中“情节特别严重”的行为？

《决定》第一条第一款规定的组织他人卖淫罪中的“情节特别严重”，主要是 指组织他人卖淫的首要分子情节特别严重的；组织他人卖淫手段特别恶劣的；对被 组织卖淫者造成特别严重后果的；组织多人多次卖淫具有极大的社会危害性的，等等。《决定》第二条第一款规定的强迫他人卖淫罪中的“情节特别严重”，是指《决定》第二条 所列四项情形中特别严重的情节。在具体执行中，不要在这四项情形之外再扩大范围。

六、怎样认定引诱、容留、介绍他人卖淫罪？

引诱、容留、介绍他人卖淫罪是一个选择性罪名。引诱、容留、介绍他人卖淫 这三种行为，不论是同时实施还是只实施其中一种行为，均构成本罪。如：介绍他 人卖淫的，定介绍他人卖淫罪；兼有引诱、容留、介绍他人卖淫三种行业的，定引诱 、容留、介绍他人卖淫罪，不实行数罪并罚。引诱、容留、介绍他人卖淫是否以营利为目的，不影响本罪的成立。根据《决定》第三条第二款的规定，引诱不满14岁的幼女卖淫的，依照《决定》第二条第一款关于强迫不满14岁的幼女卖淫的规定处罚，定强迫他人卖淫罪。

七、哪些是引诱、容留、介绍他人卖淫罪中“情节严重”的行为？

引诱、容留、介绍他人卖淫，情节严重的，一般有以下几种情形：

（一）多次引诱、容留、介绍他人卖淫的；

（二）引诱、容留、介绍多人卖淫的；

（三）引诱、容留、介绍明知是有严重性病的人卖淫的；

（四）容留、介绍不满14岁的幼女卖淫的；

（五）引诱、容留、介绍他人卖淫具有其他严重情节的。

八、怎样认定传播性病罪？

根据《决定》第五条第一款的规定，传播性病罪，是指明知自己患有梅毒、淋 病等严重性病而进行卖淫嫖娼的行为。

（一）本罪属特殊主体，即已满16岁，具有刑事责任能力，且患有梅毒、淋 病等严重性病的人。中国公民和外国人均可成为本罪的主体。

（二）必须实施了卖淫、嫖娼的行为。至于实际是否已造成他人染上性病的结 果，不影响本罪的成立。行为人通过其他方式（如通奸等）将性病传播给他人的，不构成本罪。

（三）具备以下情形之一的，可以认定为“明知”：

1 有证据证明曾到医院就医，被诊断为患有严重性病的；

2 根据本人的知识和经验，能够知道自己患有严重性病的；

3 通过其他方法能够证明被告人是“明知”的。

九、对《决定》中提到的“他人”“多人”“多次”应当怎样理解？

（一）组织、协助组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫中的“他人”，主 要是指女人，也包括男人。

（二）《决定》和本《解答》中的“多人”“多次”的“多”，是指“三” 以上的数（含本数）。

十、如何理解《决定》的时效问题？

（一）对在《决定》公布施行后发生的案件，依照《决定》的规定办理。对在 《决定》公布施行前发生、公布施行后尚未处理或者正在处理的案件，依照刑法第 九条规定的原则办理。

（二）本《解答》发布后，对应当按照《决定》处理的案件，适用本《解答》 .《决定》公布施行前已处理的案件和本《解答》发布前已按《决定》处理的案件 ，不再适用本《解答》。

（三）鉴于《决定》对刑法第一百四十条和第一百六十九条以及《全国人民代表大会常务委 员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第六项的规定已进行修改、补充 ，对《决定》公布施行后依照《决定》处理的案件，在诉讼文书中不再引用上述有关条文。

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