公安部关于适用《治安管理处罚法》第七十六条有关问题的批复

江苏省公安厅:

    你厅《 关于适用治安管理处罚法第七十六条有关问题的请示》(苏公通[2006]46号)收悉。现批复如下:

    一、关于《治安管理处罚法》第七十六条能否作为决定劳动教养的依据问题

    公安部印发的《公安机关执行＜中华人民共和国治安管理处罚法＞有关问题的解释（公通字[2006]12号，以下简称《解释》）第七条明确规定“这里的‘强制性教育措施’目前是指劳动教养；‘按照国家规定’是指按照《治安管理处罚法》和其他有关劳动教养的法律、行政法规的规定”。《治安管理处罚法》第七十六条可以作为决定劳动教养的法律依据，但在对行为人决定劳动教养时，除引用《治安管理处罚法》第七十六条外，还应当引用《国务院关于劳动教养的补充规定》等有关劳动教养的法律、行政法规。

    二、关于“屡教不改”的界定问题

   《解释》第七条中明确规定“‘屡教不改’是指有上述行为被依法判处刑罚执行期满后五年内又实施前述行为之一，或者被依法予以罚款、行政拘留、收容教育、劳动教养执行期满后三年内实施前述行为之一，情节较重，但尚不够刑事处罚的情形”。为了防止不适当地扩大劳动教养的适用范围，需要从严掌握“屡教不改”的标准，即认定“屡教不改”的行为应当限定为同一行为；《解释》中规定的“罚款”一般掌握在五百元以上。

                                                                                                                                                                                 

    治安管理处罚法（节录）

第六十七条 引诱、容留、介绍他人卖淫的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

    第六十八条 制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

    第七十条 以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。

    第七十六条 有本法第六十七条、第六十八条、第七十条的行为，屡教不改的，可以按照国家规定采取强制性教育措施。