在建设工程领域，实际施工人能否直接起诉发包方主张工程款，是众多工程参与者关注的焦点。实际施工人通常指在转包、违法分包等情形下，实际投入材料、资金、劳动力进行施工的企业或个人。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，法院应依法受理；以发包人为被告主张权利的，法院应追加转包人或违法分包人为第三人，在查明发包人欠付价款数额后，判决发包人在欠付范围内对实际施工人担责。这一规定旨在保护农民工等建筑工人的合法权益，打破合同相对性限制，为实际施工人提供维权途径。
从法律原理看，这体现了对实质公平的追求。当转包人或违法分包人怠于行使债权，影响实际施工人到期债权实现时，根据《民法典》第五百三十五条，实际施工人可行使代位权，以自己名义代位行使债务人对相对人的权利。在工程领域，若发包方欠付工程款，导致实际施工人无法获得应得报酬，实际施工人便可突破合同相对性，直接起诉发包方。
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