就抱娃女子被交警绊倒一案谈行政行为的合法性

9月1日，一段时长53秒的视频在微信刷屏。在该视频中，一位身穿交警制服的民警，对一位怀抱小孩的女子执法时，采取“绊摔”方式对该女子采取控制措施，该女子随后倒地，而女子怀中的小孩也随着倒地，孩子倒地。该视频上传以后引起了广大网民的强烈反应。

，纷纷谴责民警执法不当。

那么，民警作为行政执法人员在执法的过程中究竟应当如何执法呢？

行政行为合法要件包括：

　　1、行政行为的主体合法。

　　行政行为的主体合法是行政行为合法有效的主体要件。主体合法是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任。

　　2、行政行为应当符合行政主体的权限范围

　　权限合法是指行政主体必须在法定的职权范围内实施行为，这是行政行为合法有效的权限方面的要件。

　　3、行政行为的内容应当合法、适当

　　行政行为的内容应当合法、适当是行政行为合法有效的内容要件。行政行为的内容合法是指行为所涉及到的权利、义务以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。所谓行政行为内容适当是指行政行为的内容要明确、适当，而且应当公正、合理。

　　4、行政行为应当符合法定程序

　　所谓程序是指行政行为的实施所要经过的步骤、方式、顺序以及时限。行政主体实施行政行为，必须按照法定的程序进行，不得违反法定程序，任意作出某种行为。

就本案而，交警主体合法，也符合权限范围的要求。但仅仅符合以上两个条件还是远远不够的，作为行政执法人员，在执法的过程中还必须保持适当性，即不损害或者以最小损害行政相对人合法利益的方式执法，否则就违背了是适当性原则。本案交警在执法过程中采用简单粗暴的方式执法，致小孩摔倒在地，明显违背了适当性原则，因此，交警的行为不符合行政合法性原则要求。