律师观点分析

  原告周某某在许昌市许昌县（现建安区）某镇拥有一处房产，2017年5月12日，被告许昌市某区住房和城乡规划建设局对原告作出【建执罚决（2017）20号】《责令限期拆除违法建筑处罚决定书》，要求原告自行拆除房屋，否则将予以强制拆除。原告认为：被告所作的决定认定事实不清，侵犯了原告的合法权益，依法应当撤销。

  李律师认为：原告周某某于1987年间依照农俗在原许昌县某镇占地建房居住，并于1993年4月25日经原许昌县土地管理局审批办理了集体建设用地，后于2005年至2006年间在该土地上增建房屋。被告在无证据证明的情况下，作出本案的《责令限期拆除违法建筑处罚决定书》，认定原告于2017年5月11日未经许可，在新元办事处周寨社区七组集体土地上建设二层砖混房屋的事实，缺乏事实根据，应属认定事实不清、证据不足。被告认为原告违反了《河南省村庄和集体规划建设管理条例》第十八条的规定，认为原告建房未取得建设工程规划许可证的行为违法，其认定无证据证明，且引用该条款系适用法律错误。庭审中，李律师发表了法律观点，鄢陵县人民法院最终也采纳了李律师观点，并依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）、（二）项的规定，判决如下：

  1.撤销建执罚决（2011）20号许昌市某区住房和规划局作出的《责令限期拆除违法建筑处罚决定书》；

  2.案件受理费50元，由被告许昌市某区住房和规划局负担。

  行政机关作出行政处罚决定时，往往会对当事人的权利、义务产生重大影响。因此法律的规定较为严格，要求作出行政处罚决定的前提，是认定事实清楚。这个道理很容易理解，如果连基本的违法事实都没有调查清楚，又怎么能进行处罚，又怎么能保证行政相对人的合法权益不受侵犯。对于“怎么才能撤销《责令限期拆除违法建筑处罚决定书》？”这个问题，李律师认为可以从《处罚决定书》认定的事实入手，研究其认定的事实是否清楚、证据支撑是否充足，然后确定开庭思路以及后续的维权方案。