本文基于2026年最新司法实践与办案经验。
卖保健品被控销售假药，问题出在“冒充”二字
很多家属想不通：产品是正规厂家生产的，有食字号或健字号，只是销售时说了些“能治病”的话，怎么就成了销售假药罪？这就要回到刑法第一百四十一条的认定标准。生产、销售假药罪中的“假药”，依照《药品管理法》的规定认定。而《药品管理法》对“以非药品冒充药品”有严格界定，核心是看产品本身有没有冒充药品——比如在标签、说明书上宣称治病功效，或者标注虚假的药品批准文号。如果产品包装合规，仅仅是广告宣传、销售话术里夸大了功效，那属于虚假宣传的行政违法，不构成刑事假药。这个边界，是罪与非罪的关键。几个月前，我们团队刚办过一起类似的保健品被控销售假药的案子，当事人就是卡在这个“冒充”的认定上。
作为杭州刑事律师，我为什么坚持审查“69号公告”
办案中经常遇到一种情况：行政机关出具的假药认定意见，引用了2009年原国家食品药品监督管理局等部门的69号公告，说“未标示产品批准文号以及标示虚假、无效批准文号的产品冒充药品的，一律按假药查处”。这份公告是十几年前的专项整治规范性文件，效力层级很低。2019年《药品管理法》修订后，已经删除了“按假药论处”的条款，假药认定逻辑发生了根本变化。2026年施行的新版《药品管理法实施条例》进一步明确，认定“非药品冒充药品”必须审查标签、说明书上的标识冒充，而不是广告话术。作为杭州刑事律师，我在质证时一定会抓住这一点：规范性文件不能作为刑事定罪的法律依据，引用69号公告作出的假药认定意见，法律依据存在瑕疵。
我们团队处理这类案件的第一步，不是急着去会见，而是先开内部会议，把涉案产品的包装、说明书、宣传材料全部铺在白板上，一条一条区分——哪些是标签上的标识，哪些是广告话术。这个区分工作做扎实了，辩护方向自然就清晰了。
当事人和家属最该弄明白的一件事
很多当事人被拘留后，家属最关心的是“能不能取保候审”“会判多久”。但在这类案件里，比程序更前置的问题是：产品到底有没有冒充药品？如果产品包装本身是合规的食字号、健字号，说明书上也没有标注疾病治疗功能，只是销售人员在朋友圈、直播里说了“这个能降血压”“那个能治失眠”，那控方拿这些宣传话术来证明“宣称治病”，就混淆了行政违法和刑事犯罪的边界。这个边界切开了，辩护空间就出来了。当然，每个案件细节不同，没看具体材料之前，谁也无法准确判断走向。如果你或家人正在拱墅、西湖或滨江区遇到类似难题，可以把情况告诉我，我们团队先帮你做一次案情梳理，弄清楚现在处在哪个阶段、下一步该往哪走。
常见问题
保健品被当成假药抓了，家属第一步做什么？
先别慌，第一步是弄清楚涉案产品有没有正规的食字号或健字号，包装说明书上有没有标注治病功能。如果只是销售话术夸大，那可能不构成刑事假药，尽快把产品包装和宣传材料整理好交给律师。
销售假药罪，产品包装合规但宣传能治病，能取保候审吗？
能否取保候审要看具体案情。关键看假药认定意见的依据是否充分。如果产品本身没有冒充药品，仅宣传夸大，可以围绕“不构成刑事假药”提出取保候审申请，同时质疑行政机关认定意见的法律依据，是否获准由办案机关依法决定。
行政机关用69号公告认定假药，法院会采纳吗？
这取决于具体案情和认定意见的内容。69号公告是规范性文件，不是法律或行政法规，刑事案件认定假药应依据《药品管理法》及实施条例。辩护律师可以在庭审中对该认定意见的法律依据提出异议，申请法庭不予采纳，但是否采纳由法庭根据案件情况判断。
参考资料
- 《中华人民共和国刑法》第一百四十一条
- 《中华人民共和国药品管理法》
- 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
叶斌律师，刑事辩护律师，浙江允道律师事务所主任，创始合伙人，执业十八年以来，专注刑事辩护领域，带领团队办理刑事案件超2000件,成功帮助上千名当事人争取到取保候审、不起诉、缓刑及罪轻判决。在诈骗罪、非法经营罪、开设赌场罪及卖淫类犯罪，销假类犯罪，性侵类犯罪，毒品犯罪等各类刑事案件有极其丰富的办案经验。团队承诺专业服务、追求有效辩护，在杭州有良好的口碑。
