青海JM公司无证开采煤炭773万余吨，却被法院宣告无罪。这起案件引发了对非法采矿罪认定的深入思考。
为何无证开采却不构成犯罪？
根据刑法第三百四十三条规定，构成非法采矿罪需要同时满足"未取得采矿许可证"和"擅自采矿"两个要件。青海JM公司虽然确实在未取得采矿许可证的情况下开采煤炭，但其行为是否属于"擅自"开采，需要结合案件具体情况综合判断。
法院审理发现，青海JM公司是经当地政府招商引资的企业，在长达十年的开采期间，始终处于政府监管之下。政府不仅下达生产任务、审批火工品、办理用地手续，还多次授予该公司"税收大户"等荣誉称号。虽然期间因无证开采受到11次行政处罚，但政府从未采取关停煤矿等实质性措施。
更关键的是，按照当时"一个矿区一个开发主体"的整合政策，采矿许可证需由整合后的联合开发企业统一申办，青海JM公司实际上丧失了自主申办的权利。2014年7月，整合后的MLMY集团成功取得涉案矿区采矿许可证，这恰恰证明该矿区具备办证条件。
主观故意如何认定？
刑事犯罪的成立必须坚持主客观相一致原则。青海JM公司基于对政府行政行为的合理信赖，形成了"以探代采"是合法行为的认识。这种因信赖主管部门而陷入的认识错误，应当阻却其刑事责任。
值得注意的是，该公司主动缴纳了8.17亿余元税款和2455万元矿产资源补偿费，这些行为都表明其并非意图逃避监管、非法牟利。
不同法律责任的衔接
虽然不承担刑事责任，但青海JM公司仍需对其行为造成的生态环境损害承担相应的民事责任。法院在判决中明确指出，退缴的相关款项及在案财物应用于生态修复责任。
这起案件的审理充分体现了刑法的谦抑性原则。法院没有简单地将"未取得采矿许可证"等同于犯罪，而是综合考虑了案件的历史背景、政策因素和当事人的主观状态，准确把握了经济纠纷、行政违法与刑事犯罪的界限。
叶斌律师，刑事辩护律师，浙江允道律师事务所主任，创始合伙人，执业十八年以来，专注刑事辩护领域，带领团队办理刑事案件超2000件，成功帮助上千名当事人争取到取保候审、不起诉、缓刑及罪轻判决。在诈骗罪、非法经营罪、开设赌场罪及卖淫类犯罪，销假类犯罪，性侵类犯罪，毒品犯罪等各类刑事案件有极其丰富的办案经验。团队承诺专业服务、追求有效辩护，在杭州有良好的口碑。
