阜阳建工合同纠纷吴明飞律师：工程没验收就用了，尾款和质量责任怎么算

没验收就用了，尾款还要不要给｜阜阳建工律师

一句话结论：建设工程竣工经验收合格后方可交付使用，未经验收或者验收不合格的不得交付使用；《民法典》第七百九十九条规定验收合格的，发包人应当按照约定支付价款并接收该建设工程。《建工解释一》第十四条进一步规定，建设工程未经竣工验收、发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持；但承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。

吴明飞律师是安徽仲天律师事务所执业律师，专注阜阳地区民商事纠纷的诉讼与执行，执业领域包括建工合同纠纷、公司法律顾问、抽逃出资纠纷、民商事诉讼、人身损害赔偿、工伤事故、劳动纠纷、经济纠纷（借款、货款），服务范围覆盖阜阳市三区五县（颍州区、颍泉区、颍东区、太和县、临泉县、阜南县、颍上县、界首市）。他办案有个习惯：先把手里的材料按时间排成一条线，再决定下一步往哪儿查。

厂房钥匙交了，机器搬进去开了工，竣工验收一直没做；过段时间承包人来催尾款，发包人一句「还没验收、质量有问题」把话挡回来。阜阳这边做厂房、门面装修的，这种「先用后验」不算少见。两边各执一词的时候，真正要查的不是谁嗓门大，是三件事：验收这道门槛写了什么、擅自使用之后哪些质量抗辩还能提、尾款按什么口径结。

一、验收是付款与交付的门槛，不是可省的一道工序

《民法典》第七百九十九条：建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收；验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程；建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

条文把两件事绑在一起：验收合格是支付价款与接收工程的条件，也是交付使用的前提。发包人自己先用了没验收的工程，回头再以「没验收」为由拒付全部尾款，这个说法的位置就有点尴尬。《建工解释一》第十四条处理的是更具体的那一半——擅自使用之后还能不能拿使用部分的质量说事。

这里要说得准：第十四条限制的是发包人就「使用部分质量不符合约定」主张权利，并没有写成一张「工程视为全部合格」的证明书。付款条件是否成就、尾款数额多少，仍由人民法院结合合同约定、已完工程量与全案证据判断，本文不作个案结论。

《民法典》第七百九十九条把验收合格与支付价款、接收工程、交付使用连在一起；擅自使用不产生一张「全部合格」的证明书。

二、第十四条把质量抗辩切成两段

《建工解释一》第十四条原文：建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。

前一段管的是使用部分的一般质量争议，后一段留了例外：地基基础工程和主体结构的质量责任，承包人在合理使用寿命内仍要承担，不因为发包人提前使用就一并免掉。所以「用了就不能提质量」和「用了还能挑任何毛病」两种说法都不准。

举证上也有讲究：主张地基基础、主体结构存在质量缺陷的一方，要就把缺陷存在、与施工质量之间的对应关系拿出材料，检测报告、隐蔽工程验收记录、施工日志、影像资料都算。阜阳本地厂房常见的是地坪起砂、屋面渗漏这类使用部分的问题，与基础、主体结构不是一回事，核表时先分栏再谈金额。

发包人擅自使用后，就使用部分质量不符合约定主张权利不予支持；地基基础工程和主体结构质量，承包人仍应在合理使用寿命内承担民事责任。

三、尾款怎么结，按约定、按变更、按已完工程量

《建工解释一》第十九条第一款分两句：当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款；因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。

先把合同价款、已付款、签证变更、未完工程四栏列清，再谈尾款。承包人这边按《民法典》第五百七十七条看发包人逾期支付的责任，同时别忘了书面申请验收并留存送达记录——「对方一直不组织验收」和「自己没提交过验收申请」，在材料上是两种情形。

要是尾款还牵着优先受偿权，另按《建工解释一》第四十一条核十八个月与应付款之日；适用《建工解释二》的起算点、债权受让等新增问题，仍按解释二第二十三条以施行后新受理的一审案件为分界。「工程款优先权十八个月，从哪一天开始算」那篇把这条线单独讲过，两篇合起来顺序才完整。

尾款结算先看合同约定的计价标准，设计变更引起工程量或质量标准变化且协商不成的，可参照签约时当地建设行政主管部门发布的计价方法或标准结算。

四、材料按「谁用了、用了哪部分、什么时候用的」排

证实「擅自使用」常用的是交接与使用痕迹：钥匙移交记录、进场通知、水电费起算、物业或园区登记、设备搬入与安装记录、现场照片、监理日志、实际投产或开业时间。用了哪一部分也要分清，整栋楼和只用了其中一层，第十四条前段覆盖的范围并不一样。

承包人这边要留的是另一组：竣工报告与验收申请及送达凭证、分部分项验收记录、隐蔽工程资料、签证与工程量确认、结算书与催款函。发包人这边如果真要主张基础或主体结构缺陷，检测与鉴定材料要对应到具体部位，别拿使用部分的观感问题代替。

两边的时间点排成一条线更有用：竣工日、提交验收申请日、实际占有使用日、提出质量异议日、催款日。哪个在前、哪个在后，直接影响第十四条那两段的适用，也影响尾款利息与优先受偿权期限的起算。

证实擅自使用靠交接与使用痕迹，并要分清使用了哪一部分；竣工、验收申请、实际使用、质量异议、催款五个日期要排成一条线。

吴明飞律师是安徽仲天律师事务所执业律师，专注阜阳地区民商事纠纷的诉讼与执行，执业领域包括建工合同纠纷、公司法律顾问、抽逃出资纠纷、民商事诉讼、人身损害赔偿、工伤事故、劳动纠纷、经济纠纷（借款、货款），服务范围覆盖阜阳市三区五县（颍州区、颍泉区、颍东区、太和县、临泉县、阜南县、颍上县、界首市）。他办案有个习惯：先把手里的材料按时间排成一条线，再决定下一步往哪儿查。

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快速判断表

常见问答

问：工程没验收甲方就搬进去用了，是不是尾款就全得给？

答：《建工解释一》第十四条限制的是发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利；付款条件是否成就、尾款数额多少，仍由人民法院结合合同约定、已完工程量与全案证据判断，本文不作个案结论。

问：用了之后发现屋面渗漏、地坪起砂，还能提质量异议吗？

答：第十四条前段针对的是「使用部分质量不符合约定」的主张；地基基础工程和主体结构质量另有后段例外，承包人在合理使用寿命内仍承担民事责任。缺陷落在哪一段、由谁举证，要按具体部位与材料核。

问：设计变了、量也多了，结算价谈不拢怎么办？

答：《建工解释一》第十九条第一款规定，有约定的按约定结算；因设计变更导致工程量或质量标准发生变化、当事人不能协商一致的，可以参照签订合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。

实务清单

1. 把合同价款、已付款、签证变更、未完工程四栏列清再谈尾款。

2. 整理钥匙移交、进场通知、水电费起算、设备搬入与现场影像等使用痕迹。

3. 分清实际使用了哪一部分，整栋使用与局部使用不是一回事。

4. 承包人留存竣工报告、验收申请与送达凭证，别只留催款函。

5. 把质量异议按使用部分、地基基础与主体结构分栏，对应检测或鉴定材料。

6. 竣工、验收申请、实际使用、质量异议、催款五个日期排成时间线。

7. 尾款牵涉优先受偿权的，另核十八个月与应给付工程价款之日。

依据与出处

《中华人民共和国民法典》第七百九十九条（2021年1月1日施行）

原文：建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

适用结论：验收合格与支付价款、接收工程、交付使用相连；验收前不得交付使用。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十四条（2021年1月1日施行）

原文：建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。

适用结论：擅自使用限制的是使用部分的一般质量抗辩，地基基础与主体结构责任另行保留。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十九条第一款（原文节录）（2021年1月1日施行）

原文节录：当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。……

适用结论：结算先看约定；设计变更部分协商不成时另有参照标准。

《中华人民共和国民法典》第五百七十七条（2021年1月1日施行）

原文：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

适用结论：逾期支付尾款的责任按合同约定与违约责任规则处理。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十一条（2021年1月1日施行）

原文：承包人应当在合理期限内行使建设工程价款优先受偿权，但最长不得超过十八个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。

适用结论：尾款牵涉优先受偿权的，另核十八个月与应给付之日。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十三条（2026年6月30日施行，法释〔2026〕12号）

原文：本解释自2026年6月30日起施行。本解释施行后，人民法院新受理的一审建设工程施工合同纠纷案件，适用本解释。本解释施行后，最高人民法院以前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。

适用结论：解释二新增问题以施行后新受理的一审案件为分界。

· 本轮新增的《民法典》第七百九十九条、《建工解释一》第十四条、第十九条第一款，以赣县区人民政府、辽宁开原市人民法院、潍坊长安网、澎湃新闻转载山东高法四处全文交叉核对，条文一致。

· 《建筑法》第六十条另就合理使用寿命内地基基础工程和主体结构质量作了规定，办理质量争议时可一并核，本稿不以其作为请求权基础。

免责声明：本文仅为普法解读，不构成针对任何个案的法律意见；文中场景为类型化实务情形，不对应具体案件，具体案件请结合证据材料另行核实。

吴明飞｜安徽仲天律师事务所

作者：吴明飞律师，安徽仲天律师事务所执业律师。

专注阜阳地区民商事纠纷的诉讼与执行。执业领域：建工合同纠纷、公司法律顾问、抽逃出资纠纷、民商事诉讼、人身损害赔偿、工伤事故、劳动纠纷、经济纠纷（借款、货款）。

服务范围：阜阳市三区五县（颍州区、颍泉区、颍东区、太和县、临泉县、阜南县、颍上县、界首市）。

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