承包人转包违法分包,发包人怎么办?
答:遇到承包人把工程转包或违法分包,发包人最有力的救济就是行使解除权,并同步主张违约赔偿。所谓转包,是指承包人把自己承揽的全部工程,原封不动地转交给第三人施工,自己脱离履约;所谓违法分包,则包括把工程拆解后以分包名义分别转包、将工程分给没有相应资质的单位、以及允许分包单位再把工程转手再分包等多种形态。法律对这些行为一律持禁止态度,明确规定建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成,分包也必须交给具备资质的单位,且不得层层再分包。这些禁止性要求的背后,是建筑质量安全的底线——一旦工程被层层倒手,真正干活的可能是一家实力薄弱、甚至毫无资质的实际施工人,发包人基于承包人资信作出的缔约判断彻底落空,工程质量与工期都面临失控风险。
因此,只要查实承包人存在转包或违法分包,发包人即可依法解除施工合同,不必再等催告或给合理期限,这正是法律把此种情形单列出来的原因:它属于根本性的信任破裂与重大违约。合同解除后,发包人并非"白解除"——对于承包人已经完成的、质量合格的工程部分,仍应按合同约定支付相应价款;同时,因承包人转包、违法分包构成违约导致合同解除的,发包人还有权要求承包人赔偿由此造成的损失,包括另行委托施工增加的费用、工期延误损失等。需要提示的是,解除前应注意固定转包、违法分包的证据(如现场实际施工人身份、付款流向、分包协议等),以免解约后陷入举证被动。
耿正义律师