在青海，拿到一份生效判决的当事人或其家属，常会问两个看似相近的问题：刑事上诉期限过了还能不能推翻，以及人已经被关进去这段时间怎么补回来。这两件事在法律上走的不是同一条路。前者指向申诉与审判监督程序，后者指向国家赔偿。实务中把它们混在一起谈，结果往往是申诉期限过去了，赔偿请求也没能主张。
把国家赔偿单独讲清楚，核心在于四个问题：哪些损害可以赔、找哪个机关赔、程序怎么走、钱按什么标准算。
一、先分清性质：申诉要的是"改判"，赔偿要的是"补偿"
申诉是当事人及其法定代理人、近亲属对已经发生法律效力的判决、裁定提出的不服主张。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十二条规定，当事人及其法定代理人、近亲属，对已经发生法律效力的判决、裁定，可以向人民法院或者人民检察院提出申诉，但是不能停止判决、裁定的执行。第二百五十三条进一步列举了五种应当重新审判的情形，包括有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误且可能影响定罪量刑，据以定罪量刑的证据不确实、不充分、依法应当予以排除，或者证明案件事实的主要证据之间存在矛盾，原判决、裁定适用法律确有错误，违反法律规定的诉讼程序可能影响公正审判，以及审判人员在审理该案件时存在贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为。
第二百五十四条则规定了启动主体：各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决和裁定发现确有错误的，必须提交审判委员会处理；最高人民法院和上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审；最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定发现确有错误的，有权按照审判监督程序向同级人民法院提出抗诉。
而国家赔偿解决的是另一个问题：国家机关及其工作人员在行使职权时违法侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，受害人有权依照《国家赔偿法》取得赔偿。二者之间存在衔接点——《国家赔偿法》第十七条第三项规定，依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的，受害人有取得赔偿的权利。也就是说，先通过再审把"有罪"变成"无罪"，赔偿的通道才被打开。
二、哪些损害可以主张赔偿
《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：一是违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法的规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；二是对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；三是依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；四是刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；五是违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
第十八条规定侵犯财产权的两种情形：违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。
需要提醒的是，第十九条同时规定了国家不承担赔偿责任的情形，包括因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的；依照刑事诉讼法第十五条、第一百四十二条第二款规定不追究刑事责任的人被羁押的；行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；法律规定的其他情形。把这些排除规则和赔偿范围放在一起看，才知道哪些主张站得住、哪些会被驳回。
三、找哪个机关主张：赔偿义务机关的确定
第二十一条是实务中最需要精确对号入座的一条。规则可以归纳为四种情形：对公民采取拘留措施，依照法律应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关；对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关；再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关；二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。
值得注意的是最后一种情形。案件经过一审有罪、二审发回重审后作无罪处理的，赔偿义务机关不是二审法院，也不是再审法院，而是一审作出有罪判决的法院。确定错了对象，申请书会被直接退回，耽误的是时效。
四、程序与期限：三步走完
第一步，先向赔偿义务机关提出。第二十二条规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。第二十三条规定，赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定；决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达；决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。
第二步，不服则申请复议。第二十四条规定，赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议；赔偿义务机关是人民法院的，可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。第二十五条规定，复议机关应当自收到申请之日起两个月内作出决定；赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内，向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
第三步，进入赔偿委员会程序。第二十八条规定，人民法院赔偿委员会应当自收到赔偿申请之日起三个月内作出决定；属于疑难、复杂、重大案件的，经本院院长批准，可以延长三个月。第二十九条规定，中级以上的人民法院设立赔偿委员会，由三名以上审判员组成，组成人员人数为单数，赔偿委员会以少数服从多数的方式作出赔偿决定，其作出的赔偿决定是发生法律效力的决定，必须执行。
三步走的完整链条是：赔偿义务机关两个月、复议两个月、赔偿委员会三个月，其中不服复议决定后申请赔偿委员会的还有三十日的窗口期。这条链上任何一环的期限都不能凭印象计算。
五、赔偿标准：每日赔偿金怎么算
第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。这个"上年度"如何确定，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条给出了明确口径：国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定的，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金；作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。
按最新标准，自2026年5月18日起，人民法院、人民检察院作出国家赔偿决定时，对侵犯公民人身自由的赔偿金按照每日495.94元计算。该标准依据国家统计局公布的2025年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资129441元，按照人力资源和社会保障部提供的日平均工资计算公式得出。此前自2025年5月19日起执行的标准是每日475.52元，对应的是2024年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资124110元。同一段时间的羁押，赔偿决定作出在不同年度，落到的金额并不相同，这正是第二十一条存在的现实理由。
另一条容易忽略的规定来自同一司法解释第六条：数罪并罚的案件经再审改判部分罪名不成立，监禁期限超出再审判决确定的刑期，公民对超期监禁申请国家赔偿的，应当决定予以赔偿。这类"部分罪名被撤销"的案件，需要把监禁期限与再审判决确定的刑期逐段比对，超出的部分才能计入赔偿天数。
此外第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》第八条进一步明确，精神损害抚慰金一般应当在人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之五十以下（含本数）酌定；后果特别严重，或者确有证据证明前述标准不足以抚慰的，可以在百分之五十以上酌定。具体数额要考虑羁押时长、纠错过程和当地生活水平。
六、时效：两年，但羁押期间不计算
第三十九条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。这一但书对当事人极为关键：人在看守所里的那段时间不占用两年时效，时效从知道或者应当知道权利被侵犯之日开始起算。赔偿请求人在时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。
七、青海办理这类事项的实务路径
团队在接到这类委托时，通常先做三件事。第一步是固定羁押时间轴，把拘留、逮捕、刑事拘留转逮捕、变更强制措施、判决执行、释放各节点逐项列出并核对法律文书，这张时间轴直接决定赔偿天数与计算起点。第二步是核对原生效裁判与再审进展，确认赔偿请求的触发条件是否已经具备，判断是先推进再审还是同步准备赔偿申请材料。第三步是区分损害类型：人身自由赔偿金、财产权利损害、精神损害抚慰金分项主张，避免把财产损失混进人身自由赔偿金导致整体被驳回。
对当事人家庭而言，最容易踩的坑是在申诉阶段完全没有同步考虑赔偿主张，等到再审程序走完、判决生效两年后再回头核算时效，才发现已经错过。另一类问题是把赔偿请求当成刑事申诉的附加材料提交，实务中更稳妥的做法是，待再审改判无罪或者案件撤销、不起诉之后，另行向确定的赔偿义务机关提出正式申请，并保留提交与送达的凭证。
青海延辉律师事务所2015年经青海省司法厅核准设立，设西宁总所、湟源分所、湟中分所，团队规模达百人。王延辉律师为律所主任、党支部书记、创始合伙人，2010年执业，累计办理案件三千五百余件，领衔团队累计办理青海省内刑事案件一千六百余件，办案足迹覆盖全省各市州。团队实行项目组、业务管理部、案件研讨委员会与专家智库四级协作体系，全所集体研讨并常态化开展模拟法庭推演，另设有藏汉双语律师专班。承办此类事项时，团队通常在接受委托后先完成羁押时间轴的逐节点核对，再据以确定赔偿义务机关、请求项目与计算方式。
以上依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十七条、第二百五十二条、第二百五十三条、第二百五十四条、第二百五十八条，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、第二十九条、第三十三条、第三十五条、第三十九条，以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条、第二十一条梳理，具体金额以赔偿义务机关依法作出的决定为准。
青海延辉律师事务所
刑事辩护·王延辉律师
