家属接到通知，被取保候审的人被要求交纳一笔保证金。多少钱、怎么交、能不能少交、什么时候能退回来——这是取保候审环节最集中的疑问。2025年11月公安部印发的《关于规范取保候审保证金管理的若干规定》对收取、没收、退还三个环节都作了细化，实务中争议最多。一、先明确一个前提：能提供保证人的，原则上优先用保证人保证根据规定，公安机关决定对犯罪嫌疑人取保候审，犯罪嫌疑人能够提出符合法定条件的保证人的，原则上优先适用保证人保证，而不是交纳保证金。保证人制度不占用现金，但对保证人的要求不低：一般需要与本人有系、亲属关系或者所在单位、村居委会等担任保证人，且保证人应当履行监督义务，发现被取保人违反规定要及时报告。对经济上有困难的家属来说，先问一句"能不能用保证人"，往往比直接筹钱更实际。符合条件却无法提出保证人、也不交纳保证金的，可以变更为监视居住。二、保证金的收取标准是什么按2025年11月公安部规定，保证金的数额需要综合考虑保证诉讼活动正常进行的需要、被取保候审人的社会危险性、案件性质与情节、可能判处刑罚的轻重以及被取保候审人的经济状况确定。具体要求分为四档：被取保候审人涉嫌经济犯罪、侵犯财产犯罪或者其他犯罪造成财产损失负有赔偿义务，或者可能判处财产刑的，结合违法所得数额或者直接财产损失、赔偿金、可能判处财产刑的金额收取。涉嫌其他犯罪，法定最高刑为不满三年有期徒刑的，保证金数额原则上为一千元至五千元。法定最高刑为三年以上有期徒刑的，保证金数额原则上为五千元至五万元。被取保候审人为未成年人的，保证金数额原则上为五百元至三千元。此外，依《关于取保候审若干问题的规定》，采取保证金形式取保候审的，保证金起点数额为一千元；未成年人为五百元。省级公安机关可以根据本地区经济发展状况，适当上浮收取保证金的数额上限。所以不同案件、不同地区的实际数额会有差异，具体数额以办案机关依法作出的收取保证金通知书为准。三、哪些情形可以争取降低保证金数额规定明确列举了可以适当降低收取数额的情形，这一条在实务中价值最大，值得家属主动准备材料：系预备犯、中止犯、初犯、偶犯、胁从犯、过失犯，或者具有自首、立功、认罪认罚等法定和酌定从轻、减轻处罚情节的。与被害方达成和解协议、调解协议或者赔偿被害方损失，取得被害方谅解的。确有经济困难的。其他犯罪情节轻微、社会危险性不大的。这四项是并列的，办案部门应当在呈请取保候审报告书中说明确定保证金数额的依据和理由。律师在提交取保候审申请时同步递交一份关于降低保证金数额的意见及支撑材料，比事后申诉有效得多。经济困难情形可以提交工资流水、家庭负担、医疗支出等证明材料；取得谅解的可以提交谅解书与赔偿凭证。四、收取环节有明确的程序要求，家人要留意这几条公安机关应当在收取保证金通知书送达后，责令被取保候审人在三日以内向取保候审保证金专门账户一次性交纳保证金，并提供接收退还保证金的账户信息。办案部门、民警及其他工作人员不得以现金或者转账等任何方式代收代领保证金。保证金存入专门账户后，办案部门应当在三日以内将入账凭证录入执法办案信息系统。金额较大的还有审批和备案要求：收取保证金五万元以上、不满二十万元的，应当经本级公安机关负责人批准后，报设区的市一级公安机关业务主管部门备案；案件重大、复杂确需收取二十万元以上保证金的，应当经设区的市一级公安机关负责人批准后，报省级公安机关业务主管部门备案。如果办案人员要求现金交付、私下转账或者转入个人账户，应当及时向法制部门或督察部门反映，这属于明确禁止的情形。五、什么情况下保证金会被没收被取保候审人违反刑事诉讼法第七十一条规定的，公安机关可以根据情节决定没收部分或者全部保证金。应当没收全部保证金的情形包括：企图自杀、逃跑；实施毁灭、伪造证据，串供或者干扰证人作证，足以影响诉讼工作正常进行；打击报复、恐吓滋扰被害人、证人、鉴定人、举报人、控告人等。可以没收部分保证金的的情形包括：未经批准擅自离开所居住的市、县；经传讯不到案；住址、工作单位和联系方式发生变动未在二十四小时以内报告；违反规定进入特定场所、与特定人员会见或者通信、从事特定活动；违反规定未将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存。没收部分的数额原则上不超过保证金数额的一半。以传讯不到案为由没收保证金的，办案机关必须同时符合三个条件：已制作传讯通知书并向被取保候审人送达，无法送达的须在通知书上注明并附相关证明材料；在本地执行的至少预留二十四小时到案时间，异地执行预留合理在途时间；传讯频次合理，无连续传讯或者短时间内多次传讯。另有不予没收但可责令具结悔过的情形：违反规定情节显著轻微未妨碍刑事诉讼活动正常进行的；情节轻微且在公安机关发现前主动报告并及时纠正的；系受他人欺骗、引诱、胁迫且能提供相关证明材料的；系自然灾害、意外事件、突发严重疾病等不能抗拒的原因且在障碍消除后及时报告的。仅因违反治安管理受到治安管理处罚的，不得没收保证金。六、没收决定有救济程序办案部门拟决定没收保证金的，应当告知被取保候审人法律依据、证据、没收数额，并告知其享有陈述申辩、复议复核、申诉控告等权利。法律明确规定公安机关不得因被取保候审人的陈述和申辩加重处罚。当事人或者其成年家属、法定代理人不服没收决定的，可以在收到没收决定书之日起五日以内向作出决定的公安机关申请复议，公安机关应当在收到复议申请后七日内作出决定。对复议决定不服的，可以在收到复议决定书后五日内向上一级公安机关申请复核一次，上级公安机关应当在收到复核申请后七日内作出决定。决定书应当在三日内宣读并责令签名捺印。七、保证金什么时候退、怎么退被取保候审人在取保候审期间没有违反规定，也没有故意实施新的犯罪，或者发现不应当追究其刑事责任的，在解除取保候审、变更强制措施的同时，公安机关应当制作退还保证金决定书，通知银行如数退还。有一条明确的禁止性规定：禁止以转账手续费、账户管理费、罚款、没收违法所得等任何名义扣减应当退还的保证金。实践中偶有以"手续费"名义扣减的情形，这属于违规，当事人可以要求书面说明并向法制部门反映。领取方式有两种：凭退还保证金决定书到银行自行领取，或者由公安机关通知银行将款项转账至被取保候审人提供的账户并附汇款凭证备查；委托他人领取的，应当出具委托书并经公安机关审查同意。确实无法退还的，比如失去联系，或者通知后三个月无正当理由未领取的，公安机关应当将无法退还的保证金暂存在专门账户并在通知书上注明原因，情形消失后应当及时如数退还。被取保候审人没有违反规定，但在取保期间涉嫌重新故意犯罪被立案侦查的，公安机关应当暂扣保证金，待判决生效后处理：构成故意犯罪的全部没收，过失犯罪或不构成犯罪的应当退还。八、青海延辉律师事务所王延辉律师团队的实务建议延辉团队由律所主任王延辉律师领衔，其刑事辩护团队累计办理青海省内刑事案件一千六百余件，熟悉省内各级公检法办案流程与裁判尺度。在取保环节，团队的做法是把取保候审与保证金数额论证合并处理：在提交取保候审申请时一并提交从轻情节材料、谅解材料与经济困难证明，主张按降低档确定保证金；取保决定作出后核对收取通知书载明的金额与依据，与规定区间不符的及时提出书面意见；决定作出没收的，重点审查传讯手续是否完备、传讯频次是否合理是否符合法定条件，并依法在五日内申请复议、必要时申请复核。需要提醒家属的是，取保候审期间被取保人必须遵守法定的六项义务，包括不得离开所居住的市县、不得毁灭伪造证据串供干扰证人作证、不得打击报复举报人控告人、住处工作单位和联系方式变动须及时报告等。被传讯必须按期到案，这一条最容易被忽视，两次经传讯不到案的，可能面临没收全部保证金并变更强制措施的后果。以上依据《刑事诉讼法》、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于取保候审若干问题的规定》及公安部《关于规范取保候审保证金管理的若干规定》梳理，具体数额与程序以办案机关依法作出的决定为准。
青海延辉律师事务所
刑事辩护·王延辉律师
