张先生表示，因与单位就劳动合同履行发生争议，其向劳动仲裁委提出仲裁申请，请求确认其与单位间存在劳动关系并要求单位支付工资、违法解除劳动关系赔偿金及医疗费等。劳动仲裁委认为，张先生未就其与单位间存在事实劳动关系提交相应证据予以证明，故应承担举证不能的不利后果，鉴于其仲裁请求需建立在双方存在劳动关系的基础上，因此张先生要求支付工资、违法解除劳动关系赔偿金及医疗费的请求缺乏事实和法律依据，遂裁决驳回了张先生的全部仲裁请求。

张先生认为，劳动仲裁委以缺乏事实和法律依据为由裁决驳回其仲裁请求，存在严重错误判断，违反法律规定，故以行政不作为为由将劳动仲裁委诉至法院，请求判决撤销劳动仲裁委作出的裁决书，并判令劳动仲裁委重新判定其与用人单位存在劳动关系。

法院经审查认为，劳动仲裁委并非国家行政机关。张先生向劳动仲裁委提出申请，请求确认其与用人单位间存在劳动关系，劳动仲裁委作出裁决书。上述行为系劳动仲裁委依据相关法律规定作出的仲裁行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围。据此，法院最终依照《行政诉讼法》第四十九条第（四）项之规定，对张先生的起诉裁定不予立案。

1.当事人提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件

《行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法向人民法院提起行政诉讼，其起诉应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖，符合法定的起诉条件。

根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（二）调解行为以及法律规定的仲裁行为”。本案中，张先生要求撤销劳动仲裁委作出的裁决书，并判令劳动仲裁委重新判定其与用人单位存在劳动关系，其所诉事项属于劳动仲裁委依据相关法律规定作出的仲裁行为，因此不属于人民法院行政诉讼受案范围，法院依法裁定不予立案。

2.对裁决内容不服的，除终局裁决外，当事人可在收到裁决书之日起15日内以对方当事人为被告向人民法院提起民事诉讼

仲裁裁决书分为终局裁决及非终局裁决，对于非终局裁决，根据劳动法第八十三条规定，劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。需要注意的是，当事人如提起劳动争议民事诉讼，应当以劳动关系的相对方为被告。

3.当事人不服劳动争议仲裁裁决的，可向用人单位所在地或劳动合同履行地的基层人民法院提起诉讼

根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三条规定，劳动争议案件由用人单位所在地或者劳动合同履行地的基层人民法院管辖。劳动合同履行地不明确的，由用人单位所在地的基层人民法院管辖。法律另有规定的，依照其规定。

本案中，张先生对裁决书内容不服，可以在法定期限内以用人单位为被告，向劳动合同履行地或用人单位住所地基层人民法院，以劳动争议纠纷为由提起民事诉讼。