根据劳动保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发［２００５］１２号）规定，用人单位招用劳动者未签订书面劳动合同，但同时具备下例情形的，劳动关系成立：（１）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（２）用人单位制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（３）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

    用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：

   （１）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险的记录；

   （２）用人单位向劳动者发放的“工作证”“服务证”等能够证明身份的证件；

   （３）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”“报名表”等招用记录；

   （４）考勤记录；

   （５）其它劳动者的证言等。其中（１）（３）（４）项的有关凭证由用人单位负举证责任。