二胎是“政府只请客不买单”？这个政策正在解决这个问题
2018-04-13
2018年04月13日 | 发布者：林振富 | 点击：666 |
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摘要：产假延长，工资待遇不得降低为推进全面两孩政策，政府部门陆续推出了一些配套措施，各地通过修改本地区《人口与计划生育条例》，取消晚婚晚育假，相应增加产假和配偶陪产假。综合来看，各地区生育奖励假为30天至3个月不等，女职工可以
为推进全面两孩政策，政府部门陆续推出了一些配套措施，各地通过修改本地区《人口与计划生育条例》，取消晚婚晚育假，相应增加产假和配偶陪产假。
综合来看，各地区生育奖励假为30天至3个月不等，女职工可以享受的产假为128天至190天不等，最长的可以达到一年。
延长生育假期，出发点在于帮助广大职工更好地生育二胎，推动全面二孩政策这一国家战略的有效实施。
但是，休假期间由单位支付工资的做法，无疑会加重用人单位负担，加大女性就业难度：
生育假期延长，意味着用人单位在法定产假之外需要支付更多的工资，单位用工成本必然增加；
如果同一时期怀孕和哺乳期女职工较多，用人单位的正常运转容易受到影响；
出于对怀孕和哺乳期女职工的保护，用人单位人力资源管理和福利措施可能需要进行相应调整，如对怀孕达到一定期限的女职工进行调岗，设置专门的哺乳室、保障一定的哺乳时间等；
出于对女职工生育的顾虑，单位在招用女性员工时可能会有更多的担忧，在同等条件下更愿意招用男性员工，提高女性就业门槛；
对于女性自身，一方面生育意味着家庭成本的增加，另一方面也担心因为生育影响到正常就业和职业前景，一定程度上制约全面二孩生育政策的实施。
本次《意见》的出台，重在强化生育保险基金支付功能，更好维护全面两孩政策下参保职工合法权益。表现在：
《意见》提出，要确保应保尽保，将符合条件的用人单位及职工纳入参保范围，确保生育医疗费用和生育津贴及时足额支付，杜绝拖欠和支付不足现象。
《意见》提出，生育基金支付不足地区，要及时调整费率；生育与医疗合并实施的统筹地区，通过整合两项保险基金和统一征缴，并根据基金支出需求，确定新的费率。
由于不同地区支出需求不同，基金结余数额也不同，因此用人单位缴费率必然存在差异。
《意见》提出，保障基本权益，引导合理预期。应综合考虑基金运行和用人单位缴费等情况，规范支付期限和计发标准，确保基金可持续运行与待遇享受相对公平。
关于延长产假期间的工资支付，从各地规定来看，大部分地区规定，职工享受生育奖励假期间，视为正常出勤，由单位发放工资、奖金，其他福利待遇不变。对于配偶陪产假，各地则统一规定由单位支付。
作为一种奖励性质的假期，延长产假最后却变成了单位买单，无疑对单位是一个沉重的负担，因此，应进一步发挥生育保险基金的作用。
《意见》强调，要确保法定产假期限内的生育津贴支付，探索多渠道解决生育奖励假待遇问题。至于如何解决，还需要各地政府部门出台更多具体规定。