企业在工伤赔偿仲裁中提出行政诉讼，仲裁委会中止审理吗？

律师观点分析

案情简介

A为劳动者，于2023年入职于B公司，工作内容主要是拣货发货质检等。B公司未为A购买社保。2023年8月中午时刻，A在上班途中发生交通事故致伤，事故中负同等责任，多处受伤，并送往医院进行手术，期间住院10天。8月底，B公司向广州市白云区人力资源和社会保障局申请工伤认定，11月，白云区人社局作出《认定工伤决定书》认定A所受的事故伤害构成工伤。此后，A去做劳动能力鉴定，12月广州市劳动能力鉴定委员会作出《初次鉴定（确认）结论书》，鉴定A工伤达到劳动功能障碍等级为九级，确认停工留薪期为2.5个月。此后，B公司多次推诿不愿意进行工伤赔偿，A无奈下只能先提出离职，然后准备提起劳动仲裁。

律师分析

由于A亲戚是本律师团队此前客户，所以基于信任介绍A委托本律师，本律师经过分析，认为本案B公司可能有两种解决方式，一种是通过调解的方式去处理；一种是拖延时间，这种情形企业有可能通过行政诉讼试图推翻工伤认定，从而给劳动者施加压力。所以我们要做好两手准备。随后，我们起草好了仲裁申请书，向广州市白云区劳动仲裁争议委员会提起了仲裁。

分歧很大，调解不成

在提交了仲裁申请后，B公司主动提出要调解，但经过一个下午的调解，B公司赔偿方案却不到法定赔偿的数额一半，所以最终调解不成功。开庭，公司申请中止审理在调解不成之后，B公司迟迟不提交证据和答辩状，我们向A提出预测，B公司有可能已经提起了行政诉讼，想要拖延时间推翻工伤认定，所以我们提前准备了应对方案。果然在开庭前一日，A收到了电话，广州铁路运输法院告知，B公司已经提起了行政诉讼，问A是否愿意接受B公司此前的调解方案，A表示不同意。开庭当日，B公司当庭提交证据，表示已经提出了行政诉讼，并提出中止审理的申请，要求白云区劳动仲裁委中止审理，等待行政诉讼判决结果。本人则直接提出反驳，并指出工伤认定的结论正确，而且已经发生效力，行政判决不能否定已经发生效力认定，申请也不符合仲裁规则规定的中止审理情形。双方就此问题进行了激烈地辩论。

完胜，仲裁委出具终局裁决

白云区劳动仲裁委经过审理后，出具裁决书，裁决书基本采纳了我方的观点。其认为：工伤认定行为属于具体行政行为， 该具体行政行为一经送达即对当事人产生法律拘束力。提起行政诉讼并不能延迟该生效时间。最终，裁决书全额支持我们的仲裁请求，并适用了终局裁决，B公司也不能再起诉，我们大获全胜。

律师总结

本案是一起劳动者因上下班遭遇交通事故受伤引起的典型工伤案件。本案中，B公司试图使用行政诉讼，目的是中止仲裁委审理，不仅为了推翻工伤认定，从而避免自己承担工伤赔偿责任，也是为了拖延时间，从而争取与劳动者调解，经常使用的一种方式（详情请见：企业应对工伤赔偿纠纷系列之三：如何应对工伤认定程序？）但这种方式下，企业是否轻易能达到自己的目的？我们此前多次代理过仲裁双方经历过该程序，观点如下：仲裁委一般不会因为企业方提起行政诉讼便中止审理。根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第四十七条规定：“有下列情形之一的，经仲裁委员会主任或者其委托的仲裁院负责人批准，可以中止案件审理，并书面通知当事人：（六）案件处理需要等待工伤认定、伤残等级鉴定以及其他鉴定结论的。”因此，一般情况下企业方会根据上述条款申请中止，但由于工伤认定一旦作出就已经生效，所以仲裁委会据此予以驳回。所以企业如果对工伤认定不服，提出行政诉讼的同时，也应当提出确实、可信的的证据证明工伤认定存疑，比如我们此前代理某清洁公司应诉，由于劳动者发生工伤时仅有自己在保洁园区，除了自述并没有其他人目睹受伤时的过程，人社局基于对劳动者的保护认定了工伤。所以我们在仲裁时除了提交中止申请、行政诉讼的起诉证明，也提交了相应的门卫证人证言、现场照片、园区示意图等多份证据详细论述不是工伤，仲裁委在开庭审理时认为双方对于工伤认定的结论争议极大，最终决定延长了裁决的时间，对公司后续的行政诉讼、工伤赔偿的解决产生了积极的效果。