农村土地大部分都是以家庭承包的方式承包给村民使用，这种权利是基于一种村民资格而产生的无需交费。
对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。村集体的留用机动地和村民家庭承包地也可以承包给村集体之外的人员使用但是需要符合一定法规、政策。以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
