律师观点分析

上诉人（原审被告）王XX，女，1951年11月4日出生，汉族，住址兰州市城关区。
被上诉人（原审原告）：中国XX公司兰州房建段（原兰州铁路局兰州房建段），住所地甘肃省兰州市城关区。
负责人：赵XX，系该房建段段长。
委托诉讼代理人：闻艺，甘肃XX律师。
上诉人王XX因与被上诉人中国XX公司兰州房建段供用热力合同纠纷一案，不服甘肃省兰州市城关区人民法院（2017）甘0102民初8160号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
王XX上诉请求：请求撤销一审判决，改判上诉人只承担过热费。事实和理由：从1997年我入住以来，暖气一直不达标。在2007年以前暖气费由单位代扣。在此期间我找过房建段但没有任何答复。自2006年11月开始暖气费由个人缴费。由于暖气不达标所以我没有缴费。2007年11月份房建段曾经贴出过催缴通知，说明不缴费停暖。所以我一直没缴费。在2009年我曾经去锅炉房要求拆除我家的暖气，但是锅炉房负责人说会向领导反映。此后不了了之。由于我不断的找锅炉房要求解决我的供暖问题，所以锅炉房几乎年年到我家测温。但因为当时法律意识淡漠并没有让他们留下凭证。现在的锅炉房工长姓邱，我叫他邱XX，因为他是房建段职工所以他不肯给我作证。房建段在近十年内从没有主动上门了解情况，我认为他们是默认我们的暖气不达标无法解决。现在拖了十年才起诉我就是为了让我没有证据。而且房建段无法拿出证明他们的供暖达标了。所以我请求法院撤销原判，判决我只负担过热费。
被上诉人中国XX公司兰州房建段辩称，服从一审判决，请求驳回上诉，维持原判。
中国XX公司兰州房建段向一审法院起诉请求：1.依法判令被告支付2006年11月1日至2015年4月1日各采暖季的采暖费8591.6元，滞纳金1000元，合计9591.6元；2.本案诉讼费由被告承担。
一审法院认定的事实：原告中国XX公司兰州房建段系被告王XX所居住的兰州市城关区铁路东村街道铁路新村东XX101房屋的集中供热单位，为被告提供供热服务。2013年11月，被告居住的上述房屋由兰州XX公司提供供热服务。另查明，被告王XX居住的房屋建筑面积47平方米，被告拖欠原告中国XX公司兰州房建段2006年11月1日至2013年3月31日各采暖季的采暖费共计人民币6241.6元。
一审法院认为，2006年11月1日至2013年3月31日各采暖季期间，被告王XX系原告中国XX公司兰州房建段的集中供热用户，接受原告供热服务，双方之间形成事实上的供用热力合同关系，原告应当提供符合规定的温度的暖气，被告也理应按时足额交纳采暖费。被告辩称原告提供的供热温度不达标，根据谁主张，谁举证的原则，被告应当就其主张提供证据，但被告提供的证据尚不足以证明其主张，故被告的辩解理由不予支持。本案因被告未按时交纳采暖费而引起诉争，被告应承担交费义务。根据2006年11月-2013年3月各采暖季兰州供暖收费相关标准，原告主张被告支付2006年11月1日至2013年3月31日各采暖季的采暖费6241.6元的请求，符合法律规定，予以支持。由于自2013年11月起，被告所居住房屋的供热单位系兰州XX公司，并非本案原告，现原告并未提供其享有向被告主张暖气费的证据，因此，原告主张被告拖欠其2013年11月1日至2015年3月31日各采暖季暖气费2350元的请求，不符合法律规定。关于原告主张滞纳金1000元的请求，无事实及法律依据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百七十六条、第一百八十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：一、被告王XX给付原告中国XX公司兰州房建段2006年11月1日至2013年3月31日各采暖季的采暖费共计人民币6241.6元；二、驳回原告中国XX公司兰州房建段的其他诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告中国XX公司兰州房建段承担10元，被告王XX承担15元。以上由被告王XX承担的款项共计人民币6256.6元，被告王XX于本判决书生效后10日内给付原告中国XX公司兰州房建段。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本院经审理查明，原审判决查明的本案基本事实清楚，予以确认。另查明，就同类案件例如上诉人高X与被上诉人兰州铁路局兰州房建段供用热力合同纠纷上诉一案，本院曾于2016年12月26日作出过(2016)甘01民终2398号已生效的民事判决。
本院认为，上诉人王XX是以被上诉人中国XX公司兰州房建段供热温度不达标为其拒交供热费的抗辩理由，因被上诉人就同一供热片区拖欠供热费起诉的案件涉及数百户，涉及如此数量众多的热用户说明以供暖不达标拒交供热费带有一定普遍性问题而非极少数个案。上诉人作为其中热用户就此问题进行多次反映符合客观实际，而被上诉人作为供热单位主张供热费其只提交了收取供热费的标准、办法等文件材料，并未提供其向上诉人供暖达标的相关证据。依据《兰州市城市供热管理条例实施办法》第二十一条的规定，供热单位应当对热用户室温进行测量。测量室温应当使用经法定计量检测机构检测合格的测温仪器，采用符合规范的测温方式。供热单位应当每月抽查总供热面积1.5%-3%的用户室温，每户按60平方米计算，测量结果由热用户签字，作为测量室温的证据。本案中被上诉人并未提交其在上诉人所在辖区进行规定测温的相关证据，因此其现全额主张供暖费证据不充分。但从客观上讲，供热热能具有辐射性和传导性，上诉人亦享受了相当程度的供暖，其全额拒交亦显失公平，且其不符合只承担过热费的条件，故本院依据公平原则酌定上诉人应付2006年11月1日至2013年3月31日各采暖季共计采暖费的50%较为合理。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、维持甘肃省兰州市城关区人民法院（2017）甘0102民初8160号民事判决主文第二项；
二、变更甘肃省兰州市城关区人民法院（2017）甘0102民初8160号民事判决主文第一项为：上诉人王XX于本判决生效后十日内给付被上诉人中国XX公司兰州房建段2006年11月1日至2013年3月31日各采暖季共计采暖费6241.60元的50%即:3120.80元。
一审案件受理费25元，二审案件受理费30元，共计55元。由上诉人王XX负担27.50元，被上诉人中国XX公司兰州房建段负担27.50元。
本判决为终审判决。