315特辑 | 治罪与治理并重 守护食品从农田到餐桌的每一道防线

“民以食为天”，食用农产品的质量安全关系到每个人的身体健康和生命安全，现如今大家早已将吃饱的需求转化为吃的健康、吃的安全，对食品安全的问题也越来越关注。

《食品安全法》明确规定，“食用农产品生产者需要按照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品”，禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。近期，上海铁路运输检察院（以下简称“上海铁检院”）就办理了一起在蔬菜中喷洒禁用农药的生产、销售有毒、有害食品案，依法打击非法用药行为，守护农产品质量安全。

重拳出击 

依法严惩非法用药行为

2022年，被告人吴某租赁承包上海某蔬果专业合作社12个大棚用于蔬菜种植、销售。2022年6月至案发期间，吴某明知乙酰甲胺磷系禁止在蔬菜上使用的农药，仍予以购入，对其承包的三个大棚内生菜进行喷洒以用于销售。经检测，大棚内生菜均检出乙酰甲胺磷，其中两个棚内生菜同时检出甲胺磷。

“乙酰甲胺磷”又名“高灭磷”，根据我国农业部公告第2552号，自2019年8月1日起禁止在蔬菜、瓜果、茶叶、菌类和中草药材作物上使用乙酰甲胺磷（包括含其有效成分的单剂、复配制剂）。同时，乙酰甲胺磷的制剂产品稳定性差，在降解过程中能代谢出甲胺磷，甲胺磷系禁止在农业中使用的高毒农药，如果吸入或食用，会导致人体中毒产生一系列的急性中毒性症状，如头痛、头晕、恶心、呕吐、腹痛、腹泻、多汗等，严重的甚至会导致死亡。同时，也会污染水域和土壤，对水生生态系统产生不利影响。

 上海铁检院以生产、销售有毒、有害食品罪对被告人吴某提起公诉，并提出有期徒刑七个月、缓刑一年、并处罚金人民币二千元的精准量刑建议，通过庭审依法获判。

诉源治理 

守护农产品治理质量安全

在办理吴某生产销售有毒、有害食品案中，上海铁检院发现涉案的上海某蔬果专业合作社在农事生产记录、用药指导方面存在监管疏漏。为进一步了解相关情况，承办检察官实地走访该专业合作社，向该社负责人了解经营管理情况，听取意见并查看了蔬果种植大棚，扎实做好调查核实工作。

通过专业法规梳理和实地走访调查，检察官发现农民专业合作社对该社承包户（合作社成员）具有一定指导、监管义务，该社设有专门的农事记录APP、用药登记手册，记录相关种植户蔬果的生产情况以及记录农药下发、采办、使用情况，但存在农事生产记录滞后不全面、用药记录指导监管不足等问题。

为进一步推动合作社合规经营，提升农产品用药安全意识，维护农产品市场正常秩序和消费者合法权益，检察机关向该合作社制发《检察建议书》，建议该社完善农事生产记录制度，准确监测蔬果粮食种植情况；构建农药监管制度，提高法律风险防范意识，避免不安全用药事件再次发生，确保农产品质量安全。合作社根据检察建议全部进行整改落实，健全生产记录制度和农药监管机制。

上海铁检院坚持治罪与治理并重，依法能动履职、充分履职，通过制发检察建议的方式积极参与社会治理，助推企业堵漏建制、健康发展，为推动社会治理现代化提供检察助力。

文章来源：上海铁路运输检察院

法条链接：《刑法》第一百四十四条

【生产、销售有毒、有害食品罪】    在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。

律师提示

        生产、销售的有毒、有害食品被食用后，造成轻伤、重伤或者其他严重后果的，应认定为刑法第一百四十四条规定的“对人体健康造成严重危害”。

  生产、销售的有毒、有害食品被食用后，致人严重残疾、三人以上重伤、十人以上轻伤或者造成其他特别严重后果的，应认定为“对人体健康造成特别严重危害”。