律师观点分析

案情简介：

原告张X对被告某规划局2004年5月作出的苏规（2004）地字第某号建设用地规划许可证不服，请求法院依法予以撤销。

法院经审理后认为，当事人向人民法院提起行政诉讼，应当在法定起诉期限内提出。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十二条规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过二十年，其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。根据本案查明的事实，被诉延期许可为被告2008年2月作出，原告张X于2017年提起本案诉讼，已超过了最长5年的起诉期限，不符合行政诉讼法定起诉条件，故裁定驳回原告张X的起诉。

律师建议：

本案本律师作为某规划局的代理人，经仔细研究案情以及相关法律规定，除了提出事实方面的抗辩外，还提出了原告提起的诉讼已超过法定起诉期限，应当予以驳回的观点。

对行政行为提起行政诉讼有明确的起诉期限限制，具体规定如下。

《行政诉讼法》

第四十六条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

第四十五条规定：公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。

第四十七条规定：公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。

公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。

法释[2018]1号最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释

第六十四条规定：行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。

复议决定未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，适用前款规定。

第六十五条规定：公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但最长不得超过行政诉讼法第四十六条第二款规定的起诉期限。

第六十六条规定：公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。

为了维护行政秩序的XX，我国法律规定的当事人提起行政诉讼的期限较民事诉讼时效短，因此当事人如果对行政行为不服，应当及时在起诉期限内提起诉讼，以维护自己的合法权益。