土地权属争议必经行政机关先行处理

律师观点分析

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土地权属争议必经行政机关先行处理

土地侵权一般同时存在着有关土地所有权和使用权争议。当事人诉请土地侵权赔偿，首先应考虑土地权属是前提条件，查明土地权属，才能认定是否存在侵权主体和侵权行为。

基本案情

       原、被告双方系邻居，系亲兄弟关系。原告重建房屋后，又要修建道路，在修建道路过程中，双方就地界发生纠纷，被告以占用其土地为由阻挡原告修建道路，随发生打架纠纷，经派出所出警处理，村委会对地界纠纷调解未果，原告以排除妨害为由诉于法院。通过调查核实，争议地块是原双方分家所留，原告也不能提供争议地块的合法土地权属证明，原、被告确实存在土地使用权争议。

法院裁判

      法院裁判认为，双方争议的是土地使用权的问题，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权发生争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”因此，原告起诉不符合条件，予以驳回。

案件解析

原告诉被告排除妨害侵权，是否构成侵权，必须以土地使用权争议得到确认为前提，原告强占被告土地使用权的行为是非法的，人民法院不应当予以保护，排除妨害及损失主张不成立。原、被告之间的争议根源是土地使用权争议，只有土地使用权确认的情况下，才能确认被侵权主体及侵权行为是否存在，也才能得知原告是否具备合法正当权益。依据《土地管理法》第十六条的规定，土地纠纷必须经行政机关先行处理，不属于人民法院直接管辖的案件法范围。原、被告双方土地使用权争议确实存在，在村委会协商未果的情形下，原告应当向人民政府申请对土地权属纠纷予以解决，争议纠纷发生的根本是土地权属问题，是原告先实施了侵害被告土地使用权的行为，现在原告反而以侵权之诉提起诉讼，而忽略其自身对他人权益的侵害。