让人期待的工资条例迟迟不出台，不得让人觉得是水中月、镜中花。法律上的“最低工资标准”在实践中普遍成了“标准工资”，尤其是企业一线生产员工；而在一些企业为了控制加班费用，不论职位高低工、技术工种差别，一律按当地“最低工资标准”签订劳动合同。

    造成当前这种局面的原因是多方面的：

    首先，我国劳动力市场长期供大于求。我国普通劳动力市场长期供过于求，客观上造成了劳方整体丧失工资话语权，劳资双方力量的不平衡，影响了普通劳动者工资水平的增长。

    其次，企业工资共决机制基本未落实。虽然原劳动和社会保障部2000年就出台了《工资集体协商试行办法》，但如前所述，劳资双方力量的不平衡，造成了劳方整体丧失工资话语权，工资集体协商工作进展缓慢，事实上形成了企业单方决定工资的局面。

    再次，一些地方政府忽视对劳动者权益的保护。部分地方政府片面追求GDP，在招商引资方面，过度强调劳动力低成本的优势，在地方政策导向上偏袒资方，使劳动者工资合法却难以合理的增长。

    最后，行业竞争因素的影响。在一些竞争比较激烈的行业，特别是那些没有技术含量的劳动力密集的制造和加工企业，企业整体盈利水平偏低，在劳资关系对立的情况下，压缩资方利润与增加劳动者工资水平的空间均非常有限。