一、关键词

    建设用地使用权出让合同纠纷、不动产物权设立登记

二、裁判要旨

不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。国有土地建设用地使用权属不动产物权，只有在得到国有土地使用权证书以后才有权依法实施开发和利用

三、案情简介

2014年3月2日，A公司法定代表人潘某竞买B国土资源局地块国有建设土地使用权，并于当日签署拍卖成交确认书。

2014年7月4日，A公司与B国土资源局签署合同，A公司依照约定向B国土资源局交付土地出让金，后B国土资源局向A公司移交两块土地，但因国有土地使用权问题，双方发生争执。

A公司向法院起诉，要求解除双方签订的国有土地使用权出让合同，B国土资源局返还A公司已付的土地出让金及赔偿定金。

四、法院裁判

一审法院驳回A公司诉讼请求，A公司不服上诉至二审法院，二审法院改判B国土资源局向A公司退还土地出让金及赔偿双倍定金，解除双方签订的合同。

五、裁判理由

河南省高院认为，第一、关于建设用地使用权交付问题。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。国有土地建设用地使用权属不动产物权，只有在得到国有土地使用权证书以后才有权依法实施开发和利用。A公司因其未能取到土地使用权证书，不能如期依法对土地进行开发和利用。二审认为B国土局未能如约交付适合房地产开发的土地使用权并无不当。

第二、关于办理国有土地使用证问题。A公司在土地出让合同成立生效后如约履行了自己的给付价金义务，并数次向被上诉人要求尽快办理两宗土地的国有土地使用权证书。B国土局本应及时为受让人办理国有土地使用权证书，但至今未能办理。B国土局主张不能办理土地使用证的原因在A公司，但未提交充分证据予以证明，其该项再审申请理由本院不予支持。

六、律师点评

洛阳房地产与建筑律师|河南蓝锐律师事务所郭世斌律师答疑解惑：

本案系建设用地使用权出让纠纷，争议焦点是土地使用权交付条件是什么？一审法院裁判认为土地已交付，忽视不动产登记问题，二审法院及省高院对此予以纠正，认为我国实行不动产登记公示制度，未办理产权登记不发生法律效力，从而判决国土局存在违约。

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