一、事件导读

2016年7月28日，《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下分别简称《指导意见》《暂行办法》）出租汽车改革方案及网约车新规对外公布，网约车在我国的合法地位自此得以明确。《暂行办法》自2016年11月1日施行，到时满足条件的私家车经过一定的程序可转换为网约车，加入专车行业为社会大众提供非巡游的预约出租汽车服务。

二、网约车新政，私家车车主十大关心问题解答？

洛阳交通事故及保险理赔专业律师团队，河南蓝锐律师事务所答疑解惑

1、符合什么条件的车辆，可以从事网约车经营？

（1）7座及以下乘用车。  

（2）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。

（3）车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。

车辆的具体标准和营运要求，由相应的出租汽车行政主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定。同时服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或者网约车平台公司申请，对符合条件并登记为预约出租客运的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》另有规定的，从其规定。

2、从事网约车的驾驶员应当符合什么条件？

（1）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；

（2）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

（3）无暴力犯罪记录；

（4）城市人民政府规定的其他条件。

服务所在地设区的市级出租汽车行政主管部门依驾驶员或者网约车平台公司申请，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

3、私家车车主未取得或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》在网约车平台注册登记并从事网约车经营活动的将会受到什么处罚？

县级以上出租汽车行政主管部门对其违法行为责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

4、网约车驾驶员未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》或者途中甩客、故意绕道行驶的、违规收费的、对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复等行为将会受到什么处罚？

县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责对其违法行为责令改正，对每次违法行为处以50元以上200元以下罚款。对不再具备或者有严重违法行为的网约车驾驶员，依照相关法律规定撤销或者吊销从业资格证件。对网约车驾驶员的行政处罚信息计入驾驶员和网约车平台公司信用记录。

5、私家车符合条件，登记为网约车辆运营8年必须强制报废吗？

网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

小、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照网约车报废标准报废。其他小、微型营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行达到的标准报废。

省、自治区、直辖市人民政府有关部门要结合本地实际情况，制定网约车报废标准的具体规定，并报国务院商务、公安、交通运输等部门备案。

6、私家车符合条件在网约车平台登记为网约车，网约车驾驶员与网约车平台公司是什么法律关系？

网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。

 如果双方签订的是劳动合同，网约车驾驶员与网约车平台公司双方建立的就是劳动法律关系，网约车驾驶员享受员工待遇，享受劳动法的保护，发生纠纷应向劳动保护部门维权或者劳动仲裁、诉讼。网约车驾驶员取到的收入是工资性质的劳动报酬，其行为也会受到网约车平台公司制度的约束。

 如果双方签订的是协议，网约车驾驶员与网约车平台公司双方建立的就是普通合同法律关系，双方则是平等、合作的主体，双方遵照协议享受权利和承担义务，发生纠纷只能依照民事合同方式双方协商，协商不成可以想人民法院起诉。网约车取得的收入是经营收入。

7、符合条件，登记为网约车的私家车应该购买什么保险？发生交通事故乘客受伤后网约车驾驶员需要承担侵权责任吗？

符合条件，登记为网约车的私家车应该购买营运车辆相关保险

在运营中发生交通事故，网约车驾驶员致使乘客遭受人身和财产损害的情况下。不管网约车驾驶员和网约车平台公司双方签订是劳动合同还是协议，首先网约车平台公司要对乘客的损失承担先行赔付责任。因为《暂行办法》规定网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。网车平台公司应当依法纳税，为乘客购买承运人责任险等相关保险，充分保障乘客权益。    

在网约车平台承担侵权责任后，如果双方是劳动法律关系，网约车驾驶员属于职务行为，发生交通事故致人损害网约车平台公司应承担侵权责任。如果双方签订是协议，双方是普通合同关系，除非合同里约定由网约车平台承担责任，否则网约车平台有权对网约车驾驶员其行使追偿权。

在运营过程中发生交通事故，网约车驾驶员致使第三人或者自己（乘客除外）遭受人身和财产损害的情况下。签订劳动合同的情况下，由网约车平台承担侵权责任。如果网约车驾驶员自己受伤则可以认定工伤，获得工伤保险赔偿。签订普通协议的情况下，网约车驾驶员都要自担其责，除非协议中明确约定由网约车平台公司承担侵权责任，或者购买商业保险。

8、符合条件的私家车登记为网约车驾驶员，可以像传统出租车巡游揽客吗？可以去火车站、机场附近揽客吗？

驾驶员应在允许停车地点等候订单，不应巡游揽客，不应在机场、火车站等设立统一巡游车调度服务站或实行排队候客的场所揽客。此外，订单信息不应向处于载客状态的车辆推送，对于即时用车服务，平台在推送信息时应屏蔽乘客下车地点。违反者将依照《中华人民共和国道路运输条例》未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

9、私家车符合条件的，登记为网约出租车，需要交纳多少钱才能获得网约出租车经营权？份子钱需付多少？

新规对于新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。对于现有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，也给予了各地政府改革的空间和时间，可以采取政府回购、经济补偿、经营权转换等各项措施，实现平稳过渡。

广州市客运交通管理处处长苏奎表示：“份子钱实际是承包制的成本体现，包括制度成本和车辆保险费用等刚性成本两大部分，网约车平台的司机也同样要付出制度成本。“份子钱没有绝对的好坏之分，关键在于分配方式多样化，企业和司机之间要实现风险共担，要鼓励出租车司机实现职业的自由流动。”

10、网约车驾驶员向乘客收费是怎么确定的，需要向乘客提供发票吗？

网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。