我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式，因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，再加上有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。另一方面，我国法律的“环境与健康”过于薄弱;现行《建筑法》仅在“第五章建筑安全生产管责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。”这表明了目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态，并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清，形成了“没利监管失控，有利打架不顺”的局面。

　　由于建筑市场的竞争十分激烈，建设单位在工程招投中肆意压价，甚至将发包价格低于成本价格。对确保施工安全的措施费用的不予认同拒绝支付合理的安全费用。为追求最大的经济利益，强求施工单位不合理的工期要求，而施工单位为了保证施工进度和工期，把有限的资金优先用于生产上，设备和安全防护措施落后、工人劳动条件得不到有效的改善。