问：我于去年底超生一女，邻村一对不孕夫妇听说后找上门说想收养。于是，我和丈夫商量后与那对不孕夫妇签订了“收养”协议。今年3月上旬镇政府向我和丈夫下达了处罚通知，要求缴纳社会抚养费8000元。请问，超生子女送给不孕夫妇，还应缴纳社会抚养费吗？
答：《中华人民共和国收养法》第4条规定：“下列不满14周岁的未成年人可以被收养：（一）丧失父母的孤儿；（二）查找不到生父母的弃婴和儿童；（三）生父母有特殊困难无力抚养的子女。”第5条规定：“下列公民、组织可以做送养人：（一）孤儿的监护人；（二）社会福利机构；（三）有特殊困难无力抚养子女的生父母。”第15条规定：“收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。”从前述规定看，你和丈夫超生的女儿不符合被收养人的条件，你和丈夫也不符合送养人的条件；同时，你们与不孕夫妇签订的“收养”协议未到民政部门登记。因此，无论从实质要件还是形式要件来讲，你们和不孕夫妇之间发生的送养收养行为都是无效的。
实行计划生育是我国的基本国策。《收养法》第19条规定：“送养人不得以送养子女为理由违反计划生育的规定再生育子女。”《中华人民共和国人口与计划生育法》也规定：超生子女的公民，应当缴纳社会抚养费。且不说你与丈夫的送养行为是无效的，即使是有效的，也不能改变你与丈夫超生子女这一客观事实，因此，你们应当自觉缴纳社会抚养费。