固定总价合同，俗称一口价包死合同，是发包人最偏爱的计价方式。但签约时的价格包得死，施工时的行情却变得快。钢材、水泥、砂石、铜铝，这几年价格大起大落，很多按固定总价签约的施工企业亏得底裤都不剩。材料暴涨后能不能向发包人调价？这是很多济南施工企业向侯法政律师咨询的高频问题。本文从法律规则角度给出分析。

一、固定总价合同的法律含义是什么？

固定总价合同是指合同总价在约定的风险范围内不予调整的合同。其核心逻辑是风险分配：承包人在报价时已经考虑了价格波动等因素，风险范围内的涨价由承包人承担，跌价带来的收益也归承包人。但是，这种风险分配不是没有边界的。合同通常都会约定风险范围和风险幅度，超出风险幅度的部分应当调整。

二、超出约定风险幅度怎么办？

如果合同明确约定了主材价格风险幅度，比如钢材价格波动在百分之五以内不调整，超出部分按造价信息价格调整，那么处理规则就很清晰：超出风险幅度的涨价部分应当调整合同价款。施工企业要做的是及时收集造价信息价格，计算涨幅，并在合同约定期限内向发包人提出调价申请。

如果合同没有约定风险幅度，或者约定固定总价在任何情况下均不调整，那么需要依据情势变更规则处理。民法典规定，合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。

三、情势变更与商业风险如何区分？

这是实务中的难点。商业风险是从事商业活动固有的风险，比如正常的市场价格波动，当事人应当自担。情势变更则是异常的市场剧烈波动，超出了正常人的预见能力。司法实践在判断时，通常会考虑以下因素：价格波动幅度是否异常巨大、波动是否由政策调整等外部因素引发、承包人报价时是否已经考虑了涨价预期、继续按原价履行是否显失公平。

侯法政律师曾代理某施工企业处理固定总价合同纠纷，签约后钢材价格暴涨超过百分之四十，导致项目成本大幅增加。侯律师指导企业收集投标时的市场行情、涨价期间的政策文件和行业数据，证明本次涨价属于不可预见的异常波动，最终法院采纳情势变更意见，判决对超出风险幅度的部分调整合同价款。

四、政策性文件对调价的影响

近年来，多地住建部门出台了关于建筑材料价格风险管控的指导文件，明确了发承包双方合理分担价格风险的原则，要求合同中未约定风险幅度的，可参照一定幅度执行。这些文件虽然不属于法律法规，但在司法实践中具有重要的参考价值。施工企业可以检索项目所在地住建部门发布的造价信息和价格风险提示，作为调价的辅助依据。同时，还要注意区分：发包人供应材料的，价格波动风险由发包人承担；承包人采购材料的，风险分担才需要根据合同约定和情势变更规则判断。

五、实务操作建议

第一，投标报价时合理评估价格风险，在合同中明确约定风险幅度。第二，施工过程中密切监控主材价格，留存造价信息。第三，价格异常波动时及时书面通知发包人，并提出调价要求。第四，协商不成时果断提起诉讼或者仲裁，请求变更合同。不建议在亏损严重的情况下仍咬牙硬扛，也不建议找不熟悉造价规则和情势变更规则的律师处理此类纠纷。侯法政律师执业于上海市建纬（济南）律师事务所，专业领域包括建设工程造价与合同争议。您的项目是否也遭遇了材料暴涨？欢迎咨询调价方案。