典型案例：

 2000年7月20日，甲单位与郝某签订合同，约定郝某投资建设甲单位划拨土地上立项的某商业大厦。大厦建成后产权归甲单位所有，郝某租用该大厦15年（2001年1月1日至2015年12月31日），每年交纳租金80万元。大厦于2000年底竣工，甲单位取得房屋所有权证，并把大厦交给郝某承租经营。后因郝某拖欠房屋租金，双方签订处理意见，如郝某在2006年12月31日前不付清租金，甲单位将无条件收回房屋。但郝某仍未交付租金，2007年9月18日，甲单位起诉，请求解除与郝某签订的合同，并支付拖欠的租金及违约金。

 郝某提出反诉，请求判令甲单位归还建房款投资980万元。

 律师解析：

 对诸如此类问题，最高人民法院民一庭意见：合作开发房地产合同约定提供资金的当事人不承担经营风险，只以租赁或者其他形式使用房屋的，应按照最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第27条的规定，认定为房屋租赁合同。当事人仅以该合同涉及的土地使用权为划拨用地主张认定合同无效，应不予支持。

 法条链接

《

 关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第27条  合作开发房地产合同约定提供资金的当事人不承担风险，只以租赁或者其他形式使用房屋的，应当认定房屋租赁合同。