国家机关工作人员签订、履行合同失职罪，是指国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任，不履行或者不认真履行职责被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的行为。

司法实践中对本罪的认定应注意下列问题：

1、本罪可以由所有国家机关的工作人员构成。如果是国有公司、企业、事业单位的直接负责的主管人员在签订、履行合同过程中因严重不负责任被诈骗的，则构成刑法第167条的签订、履行合同失职被骗罪。

2、构成本罪关键是行为人须有签订、履行合同失职的行为，即在签订、履行合同的过程中严不负责任，不履行或者不认真履行职责，盲目轻信，对对方的合同主体资格、资信情况、履行能力等不认真调查核实，该进行合同公证的不公证等，以至上当受骗。

3、行为人签订、履行合同失职的行为必须致使国家利益遭受重大损失，方能构成本罪。根据有关司法解释，具有下列情形之一的，应予以追究：

(1)造成直接经济损失30万元以上的;

(2)其他致使国家利益遭受重大损失的情形。

4、本罪为过失犯罪，行为人对致使国家利益遭受重大损失的结果既不是希望发生，也非放任发生，而只是具有过失。如果国家机关工作人员在签订、履行合同之前或者事中与诈骗犯罪分子勾结，利用签订、履行合同的职务之便，共同诈骗国家财产，数额较大的，应当以贪污罪定罪处罚。

5、犯本罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大损失的，处3年以上7年以下有期徒刑。