违法建筑是指在城乡规划区内,未取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时建设工程规划许可证,或者未按照建设工程规划许可证的规定建造的建筑物,以及超过批准期限未自行拆除的临时建筑物。据此定义,小产权房当然属于违法建筑的范畴。根据我国《土地管理法》的规定,除法定的少数几种例外情形外,任何单位和个人进行建设需要使用土地的,都必须依法申请使用国有土地。而小产权房是“在集体所有土地上违法建造的、向社会公众租售”的房屋,其法律属性当然应为违法建筑。
在国有土地上建设的违建为国有地违建,在集体土地上建设的违建为集体地违建。由于国有土地与城镇规划区、集体土地与乡村规划区并非完全的重叠对应关系,城镇规划区内可以存在“城中村”“城郊村”的集体土地,乡村规划区内也可以存在国有农地、国有工矿区等国有土地,因而相对于“城镇违建与乡村违建”的类型划分而言,“国有地违建与集体地违建”这一类型划分有其独立存在的意义。
