1.设立主体
《农村土地承包法》规定，承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。根据该规定，土地经营权的产生基础为土地承包经营权人流转其承包地，也即通过与土地经营权人签订流转合同的方式，设立了土地经营权。土地承包经营权人为土地经营权的设立主体。同时，《农村土地承包法》规定，经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案，受让方可以再次流转其土地经营权。根据前述规定，土地经营权人从土地承包经营权人初次受让土地经营权后，如其不想继续经营，依法可以再次流转土地经营权。故在土地经营权的再次流转过程中，土地经营人也可成为土地经营权的设立主体。
2.设立客体
土地经营权产生于土地承包经营权人流转其承包地的土地经营权，而保留承包权，故通常而言，土地承包经营权的客体为承包地。而除了以家庭方式承包的土地之外，法律还规定了其他方式的承包。比如，《农村土地承包法》规定：“不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。”“以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。”由此，以其他方式承包而取得的土地经营权客体则是荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地。故此，基于承包地取得方式的不同，土地经营权的设立客体也存在一定的差异。
