1.不履行土地复垦义务的行为。土地复垦义务，是指用地单位或者个人，对生产建设活动造成土地破坏的，应当按照“谁损毁，谁复垦”的原则，对破坏的土地采取整治措施，或者缴纳土地复垦费由有关部门代为组织复垦，使土地达到可供利用状态。因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。根据这一条的规定，负有土地复垦义务的人，指造成土地破坏的用地单位或者个人。
任何单位或者个人依法取得土地使用权，从事生产经营活动，其合法权益受法律保护，同时也承担保护土地的义务。在生产经营活动中，特别是挖砂、采石、采矿等活动，可能造成土地塌陷等破坏性后果，使得部分或者全部土地处于不可利用的状态。土地复垦义务人履行土地复垦义务的方式主要有两种：一是有条件复垦的，由用地单位或个人自行复垦，或者将复垦工作交由他人完成复垦；二是没有条件复垦或者复垦不符合要求的，用地单位或者个人应当缴纳土地复垦费，由政府有关部门代为组织复垦。
土地复垦义务人不履行复垦义务的违法行为主要有两种：一是有条件复垦而拒绝复垦的；二是没有条件复垦或者复垦不符合要求，又拒绝缴纳土地复垦费或者不及时足额缴纳土地复垦费的。此外土地复垦条例还对具体的复垦工作提出了要求，包括制定土地复垦方案、建立土地复垦质量控制制度、遵守土地复垦标准和环境保护标准、保护土壤质量与生态环境、避免污染土壤和地下水等。违反上述具体要求的，依照土地复垦条例的规定承担责任。
