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行政处罚与其他处罚的区别

作者:北京徐勇律师时间:2023年11月26日分类:法律常识浏览:873次举报

 

行政处罚的特征是在与其他相关概念的比较中表现出来的。理解行政处罚概念,必须弄清以下几个区别。


  (1)行政处罚与行政处分的区别。①作出决定的机关不同。行政处罚是由具有国家管理职能,并且法律、法规规定享有处罚权的行政机关作出的,如市场监督管理机关作出的行政处罚等。行政处分则是发生于行政机关内部,是由行政机关内部按组织上隶属关系作出的。


②针对的违法对象不同。行政处罚是针对公民、法人或者其他组织违反法律、法规的行为;行政处分针对的是行政工作人员的违法失职行为。③依据的法律、法规不同。行政处罚依据的是有关行政管理的法律、法规,这些法律、法规对行政处罚适用的对象、适用的范围以及适用的条件等都作了明确的规定。行政处分则是依据国家《公务员法》及条例规定。


④形式不同。行政处罚的形式有警告、罚款、没收非法所得、没收非法财物等;处罚既可以适用于人,如行政拘留,也可以适用于物,如没收。行政处分的形式主要有警告、记过、降级、降职等。因此,就性质而言,行政处罚与被处罚人的人身自由、财产所有权等基本权利有关,行政处分则与被处分人的职务上的权利有关。


  (2)行政处罚与刑罚的区别。①作出处罚的机关不同。行政处罚是由国家行政机关作出,刑罚则是由人民法院依法判处。②处罚的违法行为不同。行政处罚所处罚的违法行为是违反有关行政管理的法律、法规的行为,刑罚所处罚的行为则是触犯国家刑律,构成刑事犯罪的行为。


③处罚的种类不同。行政处罚的种类有警告、罚款、没收、拘留等,由各个法律、法规分别规定。刑罚的种类只限于《刑法》所规定的五种主刑,即管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑,以及三种附加刑,即罚金、剥夺政治权利、没收财产。④作出处罚的程序不同。行政处罚由行政机关按行政程序作出,行政相对人如果不服行政处罚可以依法提起行政诉讼,法院可以按照行政诉讼程序判决维持、撤销或者变更行政机关的处罚决定。刑罚只能由法院按照刑事诉讼程序判处。


  (3)行政处罚与执行罚的区别。执行罚是行政强制执行的一种方法,它是以处罚的形式促使当事人履行义务。虽然行政处罚与执行罚都有着处罚的外在形式,但二者之间也有明显的区别。①在法律性质上,引起执行罚的行为不具有违法性,执行罚是防止违法行为发生的惩戒措施,法律设定执行罚的目的在于促使相对人履行义务。


税收管理中的滞纳金,若超过法定期限不纳税,就要按日交纳滞纳金。但纳税义务人一旦履行纳税义务,滞纳金就立即停止累计。②在构成要件上,行政处罚要求行为人具有主观过错,包括故意或过失。不具有故意和过失的不构成行政违法,因而不能给予行政处罚。执行罚不要求主观上的过错,只要义务人在客观上没有依法履行义务,行政机关就可以对其科以执行罚。③目的不同。行政处罚的目的在于对违法行为的当事人惩戒,使其不再有违法行为发生。执行罚的目的则在于义务的履行,是以处罚的方式促使当事人履行义务。

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