针对可能存在的房屋征收前“突击”改扩建，以获取不当补偿的现象，明确规定了限制新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途的行为，以杜绝此类投机取巧、侵占公共利益的非法行为，公平对待各个被征收人。征收范围确定后，征收范围内的单位和个人（被征收人）不得进行以下活动：
一是新建、扩建、改建房屋。对被征收人给予的补偿包括被征收房屋价值的补偿，而且被征收房屋补偿是征收补偿的主要方面。征收补偿主要根据被征收房屋的建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素以及装修和原有设备的拆装损失等确定，新建、扩建、改建房屋会直接影响征收房屋的评估结果，从而增加征收人即作出房屋征收决定的市、县级人民政府的补偿费用，提高实现公共利益需要的成本。提高了补偿成本，损害公共利益，对其他被征收人也不公平。
二是改变房屋用途。被征收房屋价值的评估，除考虑被征收房屋的区位、建筑面积外，还考虑房屋的用途，房屋的用途对补偿额的确定也有重要影响。房屋的用途和补偿费用的高低有密切关系，为了防止被征收人临时改变房屋用途，增加征收补偿费，牟取不合法的利益，本款明确规定，征收范围确定后，不得改变房屋用途。
三是其他不当增加补偿费用的行为。考虑到新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途是不当增加补偿费用的主要形式，除此之外还有其他一些情形，如违反规定迁入户口或分户等也会造成征收成本的增加，影响公共利益的实现，为了避免列举式规定的疏漏，本款概括规定了其他“不当增加补偿费用的行为”，将可能出现的情况涵盖在内，以确保征收工作公平公正开展。
