我国农村土地承包法规定:土地承包应当按照以下程序进行:(一)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；(二)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；(三)依法召开本集体经济组织成员的村民会议,讨论通过承包方案；(四)公开组织实施承包方案；(五)签订承包合同。以上为土地承包的法定程序。
第一步,召开村民会议,选举成立承包工作小组。为了反映本集体经济组织成员的意志,工作小组要由村民会议民主选举产生,以保证承包的民主性。同时,由于土地承包是一项比较复杂繁重的工作,需要由专门工作小组来负责,以便有效率、有质量的完成发包工作。
第二步,由承包工作小组拟定承包方案,向村民公开。承包方案直接关系到土地的分配,关系到村民的切身利益。拟定承包方案务必遵循“民主协商,公平合理”的原则,根据掌握的土地信息、村民需求,认真调查研究后,再拟订承包方案。拟定的承包方案要向全体村民公开,听取村民意见,不断完善。
第三步,召开村民会议,对承包方案进行讨论通过。召开村民会议是决定村里重大事项的必经程序,村民会议中可以对承包方案进行充分的讨论,村民各抒己见,最终按照少数服从多数的原则进行表决。经本集体经济组织成员组成的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意后,承包方案通过。
第四步,公开组织实施承包方案。承包方案通过后,承包工作小组应当组织实施承包方案,将承包方案中的内容落实。
第五步,签订承包合同。发包方和承包方应当依照公开组织实施的承包方案和相关法律、行政法规的规定签订承包合同。承包合同是对村民承包经营权的确认和保护,也是土地承包必经的法定程序。
村民能否放弃承包土地的权利？
我国农村人均耕地面积较少,即便是精耕细作也难以获得足够的产出,凭借面积不大的耕地致富很不现实。随着农村经济的多元化发展,大部分农村的年轻人已经走出了农村,走向大城市打工、做买卖等,很多农村只剩下部分老人在坚守,因劳动能力随着年龄增长受到限制或者丧失,承包耕地的需求往往不再那么迫切。
同时,承包耕地后不仅享有承包的权利,还应当依法尽到承包的义务,不得作出抛荒、损害土地等行为。因此,有些村民为了避免麻烦,就想从根本上放弃承包的权利,在分地的时候放弃承包。
村民能否放弃承包土地的权利？答案是肯定的。我国农村土地承包法规定:土地承包应当遵循以下原则:(一)按照规定统一组织承包时,本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利,也可以自愿放弃承包土地的权利。承包土地是农民的一项权利,权利可以行使也可以放弃。但应当注意的是,放弃承包土地的权利必须是基于“自愿”,任何单位和个人不得强迫村民放弃承包土地的权利。
