所谓行政复议的中止，是指正在进行中的行政复议程序，由于遇到了某种无法克服或者难以避免的特殊情况，暂时停止行政复议程序的进行，待相关原因结束后，再恢复行政复议程序运行的一项法律制度。行政复议中止，只是暂时停止行政复议活动，而不是行政复议程序的终结。同时，行政复议的中止，必须有法定事由，即行政复议中止的原因，必须由法律、法规作出明确的规定。行政复议的中止，中止的时间，不计入行政复议期间。
除了上述规定的行政复议中止外，国务院《行政复议法实施条例》作了规定，即行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止:(1)作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的;(2)作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的;(3)作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的;(4)作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的;(5)申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的;(6)案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的;(7)案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的;(8)其他需要中止行政复议的情形。行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知有关当事人。
行政复议申请撤回的法律效果
申请人撤回行政复议申请，将产生以下的法律效果:
第一，行政复议程序的终止。申请人提出行政复议申请，行政复议机关受理以后，在作出行政复议决定之前，申请人又撤回行政复议申请的，将导致行政复议程序的终止。行政复议一旦终止，还没有进行的行政复议程序，如对被申请行政复议的具体行政行为的审查、行政复议机关进行调查取证以及作出行政复议决定等活动，将不再进行。
第二，具体行政行为的执行。行政复议期间，具体行政行为原则上不停止执行，但按照行政复议法的规定，在法定情形下仍然可以停止具体行政行为的执行。申请人撤回行政复议申请，导致行政复议终止，原来不停止执行的具体行政行为，继续执行;原来依法停止执行的具体行政行为，将恢复执行。
第三，不得重复申请行政复议。“申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。”也就是说，申请人撤回行政复议申请以后，不得再次“以同一事实和理由”重复申请行政复议。当然，如果撤回行政复议申请并非出于申请人的自愿，而是因受到强制、胁迫等违背申请人真实意思表示的因素造成的，则不在此限，即仍然可以再次提出行政复议的申请。
