适用普通程序的行政处罚案件的范围。违法事实确凿并有法定依据，对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。适用普通程序的行政处罚案件是除规定的可以当场作出的行政处罚外的行政处罚案件，也就是适用简易程序以外的其他行政处罚案件。因此，适用普通程序的行政处罚案件有以下三种：
（一）处罚惩戒力度较大的案件
按照行政处罚的种类来说，通报批评、没收违法所得、没收非法财物、暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业、行政拘留以及数额较大的罚款等行政处罚，是惩戒力度较大的行政处罚，应当适用普通程序。警告，是较轻的行政处罚，一般当场作出行政处罚决定即可。通报批评虽然和警告都属于第一类行政处罚，但是通报批评是在一定范围内减损当事人的声誉，具有比警告相对严厉的惩戒力度，同时通常需要确定在哪个范围内通报、给予多长时间通报等，执法人员不能当场作出行政处罚决定，应当经过执法人员调查，并报告行政机关，依照普通程序依法作出行政处罚决定。按照行政处罚的幅度来说，对公民处以200元以上、对法人或者其他组织处以3000元以上罚款的行政处罚，也应当适用普通程序，执法人员不能当场作出行政处罚决定，必须报告行政机关，经过调查，依照普通程序依法作出行政处罚决定。概括地说，给予警告，或者给予公民200元以下、法人或者其他组织3000元以下罚款以外的其他种类行政处罚，都要依照普通程序的规定实施处罚。
（二）情节复杂的案件
行政机关需要经过调查，才能搞清案情，作出行政处罚决定的案件，不能简单适用简易程序，执法人员应当报告行政机关，按照普通程序处理。比如执法人员发现某个书店出售淫秽书刊，执法人员当场查获的只有几本，除了没收这几本淫秽书刊外，执法人员能不能对该书店当场作出处以1000元以下罚款的行政处罚？答案是简单处罚是不行的。对于这样的案件，执法人员虽然只查获几本淫秽书刊，但还应当查清淫秽书刊的来源、出售的总量以及出版、印刷环节上的问题。这都需要进行进一步的调查，不能适用简易程序当场作出行政处罚决定。
（三）对事实认定有分歧的案件
对事实认定有分歧的案件，即当事人对于执法人员给予当场行政处罚的事实认定有分歧，致使执法人员无法当场作出行政处罚决定的案件。执法人员在处理较轻的行政处罚案件时，尽管可以当场作出行政处罚决定，但是如果当事人认为执法人员认定事实有错误，而执法人员又与其争执不下，难以作出行政处罚决定时，应当提交行政机关，按照行政处罚的普通程序，经过调查取证，在查清事实的基础上作出行政处罚决定。如果执法人员认为违法事实确凿，符合简易程序规定的条件，则执法人员可以依法作出行政处罚决定，当事人不服的，应当依法申请行政复议或者提起行政诉讼，不再经普通程序重新作出行政处罚决定。
