准确的数据是土地调控以及土地管理各项工作的基础和依据。只有做好各项基础业务工作，客观、准确地掌握各行各业以及各类土地利用情况，及时调整土地供应总量、方向和用途，才能把土地调控落到实处，发挥调控效果。
通知明确要求，“以实际耕地保有量和新增建设用地面积作为土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保有责任目标考核的依据”。“新增建设用地土地有偿使用费缴纳范围，以当地实际新增建设用地面积为准”。管理手段以及考核标准和缴费标准的改变，对基础业务工作提出了新要求：
要求准。土地利用变化状况既要有影像还要有图形和位置，无论是建设占地还是耕地以及基本农田面积都要求准确，要保证数据与实地一致，不能有虚假，经得起实践的检验。
要求全。不但要有农村土地信息，还要有城镇土地信息，不但要有农用地、建设用地和未利用地的数据，还要求有各行业、各产业用地数据，要涵盖土地管理的各方面。
要求新。不能只有过去几年的数据，还要有每年、每季，甚至每月、每天的数据，要及时用最新调查成果更新原有数据。
要求快。要及时掌握各地土地利用状况以及变化信息，利用网络技术，快速汇总、统计、分析各项调查和监测数据，保证各地土地利用变化数据的及时获取，满足形势分析的需要。
面对这些新要求，我们必须清醒地认识到，目前的基础工作与土地调控的要求还有一定的差距：一是一些地方对基础工作重视不够，经费投入少，专业调查队伍不健全。二是数据不实，个别地方虚报或瞒报数据。三是数据上报数据周期长，有些非常重要的数据年底才能上报统计一次，不能及时反映变化了的土地利用情况。四是指标体系不合理，信息不丰富，不能充分适应管理的需要。为此，我们必须充分采用遥感和信息系统等现代技术手段，加强土地调查统计和变更调查工作，及时准确掌握土地利用变化情况，切实改变基础工作与业务管理“两层皮”的状况，真正将基础调查作为管理的技术手段，切实发挥其作用。
为切实做好土地调控，夯实各项管理工作的基础，实现管理手段从运用行政手段为主向综合运用经济、法律、行政和技术手段的转变，要着重做好以下几项基础工作：
科学编制土地规划，做好规划之间的协调衔接，为落实土地计划控制提供科学依据。加强土地变更调查和遥感监测。创新变更调查机制，加强经费投入，强化检查验收，建立上报数据责任追究制，保证变更调查数据的准确性。使用与实地土地利用现状一致的变更调查数据，来考核各地土地利用年度计划、土地管理和耕地保有责任目标的执行情况，并作为缴纳新增建设用地有偿使用费的依据。充分发挥遥感监测的作用，在现有监测基础上，逐步扩大监测范围，国家直接掌握用地情况，及时发现违法用地。
扩大土地登记覆盖面。确定土地权属，明晰土地产权，调处土地权属争议，加快土地登记发证速度，尽快实现土地登记全覆盖，维护农民利益，保护土地所有者和使用者的合法权益。以土地登记确定的权属和面积为依据，征收城镇土地使用税。
改革完善统计方法和指标体系。制定全国统一的土地分类标准，细化调查内容，增加与土地调控相关的调查统计指标，建立完善统计分析快报制度，加快推进国土资源综合统计制度改革，及时获取开展形势分析、加强管理、服务社会所需要的相关基础数据信息。
