同支付出让金等费用一样，建设用地使用权的依法流转，也是我国土地有偿使用制度的重要内容。有关法律、行政法规对此已经有了明确的规定，土地管理法规定：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依法转让。城市房地产管理法规定：房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。
城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例规定：依照民法典的规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动。合法权益受国家法律保护。土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
根据这些法律、行政法规的规定，建设用地使用权可以依法转让、互换、出资、赠与或抵押。
