最高人民法院（2017）最高法行申169号
裁判要旨
《行政诉讼法》第二十五条中的“利害关系”是指公法上而不是私法上的利害关系。只有当事人的主观公权利（公法上的权利和利益）受到行政行为影响、存在受到损害的可能性时，才能承认当事人与行政行为具有法律上的利害关系，进而肯定其原告主体资格。可采用保护规范理论对公法（行政法）上的利害关系进行判断。即以行政法规范，是否要求行政机关考虑、尊重和保护原告诉请保护的权利或法律上的利益，作为判断是否存在公法上利害关系的标准。在对行政法所保护的权益范围进行界定的过程中，如果在对行政法规范进行文义解释后仍存有歧义，可参酌整个行政法规范体系、行政法的立法宗旨以及行政行为的目的、内容和性质等综合进行判断，以便扩大法律所保护利益的范围。
