土地资源管理之土地征用、征地审批及国有土地无偿使用

土地资源管理之土地征用、征地审批及国有土地无偿使用

土地征用

简称“征地”。国家因社会公共利益的需要，强制收取集体或个人所有的土地并依法给予一定补偿的行为。在一定意义上讲，征用就是强制购买。中国征用土地的涵义是国家为了进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业，依法强制、有偿征用集体所有的土地。特征是：征用土地的主体必须是国家，实际行使征用土地权的是各级土地管理机关和人民政府；征用土地是国家行政行为；征用土地是国家建设的需要；征用土地必须以土地补偿为必备条件；征用土地的标的只能是集体所有的土地。征用土地必须按照经济规律办事，必须贯彻节约用地的原则，必须严守征地审批权限，必须给予被征地农民以法定的经济补偿。

征地审批

国家建设征用土地时，必须办理的审批手续。在中国，审批权限是：（1）征用基本农田、征用基本农田以外的耕地超过35公顷、征用其他土地超过50公顷的，由国务院审批。（2）征用国务院批准权限以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。（3）征用农用地的，按照《中华人民共和国土地管理法》第44条规定办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；超过征地权限的，应报国务院审批，办理征地审批手续。

国有土地无偿使用

国家将土地使用权提供给单位和个人无偿使用的行为。在中国，国营企业经市人民政府批准占用的土地，不论是拨给公产或出资购买，均作为该企业的资产，不必再向政府缴纳租金或使用费；机关、部队、学校经政府批准占用的土地，也不缴纳租金或使用费。未经批准或占用较原批准多的部分可征收土地使用费。企业未经批准已占用的土地，仍承认其继续使用。国营企业、机关、部队、学校等占用土地产权均属国家，产权转移时，一律免纳税。国家机关、企业、学校、团体及公私合营企业使用国有土地时，由当地政府无偿拨给使用，不必再缴纳土地使用费。