土地资源管理之土地整理规划、土地用途管制及土地市场

土地资源管理之土地整理规划、土地用途管制及土地市场

土地整理规划

土地整理收集资料，确认现状，明确土地整理的指标，确定布局而做出的规划和计划。内容有：规划设计的指导思想；规划设计；项目实施的技术路线、建设工期、所需投资预算等。规划要求是：田块规模要适应农业机械化耕作的要求；水利设施要满足排灌和节约用地的要求；林网布局要满足防护林网、保护和改善生态环境、少占土地的要求；田间道路的设计要在节约用地的前提下，有利于农产品运输和农业机械化的要求；村庄用地选址要尽可能不占或少占耕地，用地规模必须符合村镇用地的国家标准，做到少占耕地。设计成果主要有：土地整理规划设计图与设计说明书。

土地用途管制

国外亦称“土地使用分区管制”（日本、美国、加拿大等国）、“土地规划许可制”（英国）、“建设开发许可制”（法国、韩国等）。国家为保证土地资源的合理利用以及经济、社会的发展和环境的协调，通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，使土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。由一系列的具体制度和规范组成。土地按用途分类是实行用途管制的基础；土地利用总体规划是实行用途管制的依据；农用地转为建设用地必须预先进行审批是关键；而保护农用地则是国家实行土地用途管制的目的，核心是切实保护耕地，保证耕地总量动态平衡，对基本农田实行特殊保护，防止耕地的破坏、闲置和荒芜，开发未利用地、进行土地的整理和复垦；强化土地执法监督，严肃法律责任是实行土地用途管制的保障。

土地市场

土地在流通过程中发生的经济关系的总和。主体是土地买卖双方，客体是土地，主体之间的种种利益关系构成了市场。价格是市场的中心，土地市场也可以说是土地供求双方为确定土地交换价格而进行的一切活动或安排。在土地市场交换的有土地所有权，也有土地使用权、租赁权、抵押权等。各国制度与法律不同，土地市场交换的内容也有所不同。中国的土地市场有城镇国有土地使用权出让市场（亦称“土地一级市场”）、城镇国有土地使用权转让市场（亦称“土地二级市场”）、土地金融市场、涉外土地市场和土地中介服务市场五种类型。土地市场有资源配置、价格管理、收益分配、市场法律和土地中介服务五大体系。