房屋征收必要性原则的具体表现

房屋征收必要性原则的具体表现

房屋征收作为国家公权力的具体表现，以强制性为后盾，如被征收人拒绝配合，国家可以动用强制手段强迫被征收人搬迁。但这并不意味着征收人可以在任何一个征收项目中，对每一个被征收人都行使强制权。国家征收权的强制性只能在必要时方可显现。

房屋征收必要性原则在房屋征收的实务中，主要体现在以下几个方面：

1．如能通过其他方式实现征收目的，则尽量不启动征收程序。房屋征收的目的是获取被征收房屋所占用的土地，进而实现公益项目的建设。如公益建设项目可以选择闲置土地或没有建筑物的空地，则不一定需要通过征收已有建筑进行建设。

2．在确定房屋征收范围时，应根据规划部门审定的规划红线，以公益建设项目的必需为限，不能为了实现某些政绩工程或其他目的，而随意扩大征收范围，将原本不需要进行征收的房屋纳入征收范围。

3．补偿协商程序应是作出征收补偿决定的前置条件。房屋征收决定作出后，房屋征收部门应根据评估结果，与被征收人就征收补偿事宜进行协商。如经协商，在签约期限内未能达成一致的，才可以报请市、县级人民政府依法作出征收补偿决定。房屋征收部门未经与被征收人的协商程序，不能报请作出征收补偿决定。

4．强制搬迁过程中仍应允许订立补偿协议。征收补偿决定作出后，如被征收人仍然拒绝搬迁，强制搬迁已是征收程序的最后选择。但这并不表示进入强制搬迁程序后，就不能再进行协商。如被征收人在强制搬迁程序启动后有协商的意愿，则房屋征收部门仍应积极与被征收人协商，争取通过协商方式解决补偿问题，不能因已经有补偿决定而拒绝与被征收人协商。

5．实施强制搬迁时，实施主体应采取对被征收人影响最小的方式进行。实施主体实施强制搬迁应做好充分准备，遏止被征收人暴力抗拒搬迁的可能，并尽可能通过劝导、说服的方式实施搬迁，以实现强制搬迁的和平进行。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。