关于分层设立建设用地使用权

关于分层设立建设用地使用权

建设用地使用权，是为了在国有土地上进行开发利用而设立的权利，区别于针对集体土地的土地承包权和宅基地使用权。根据民法典规定，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。

建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。因为我国人口密度大，土地资源紧缺，国家鼓励民众提高土地利用率。随着现代科学技术的发展，我们已经能在地下很深的地方对土地进行开发与利用，这使得土地资源的使用效能大大提高。

比如，在城市地上建筑物之下统一规划建设地铁及其附属设施，在广场下建设地下商业步行街，利用地上空间建造过街天桥，地上建筑物与地下停车场分别属于不同权利人，等等，这些都是分层设立建设用地使用权的典型事例。

在分层出让建设用地使用权时，不同层次的权利人按照同样的规定取得土地使用权，在法律上他们的权利和义务是相同的，只是其使用权所占用的空间范围有所区别。

此外，如果在进行地下建筑物建造施工过程中挖出了文物、矿藏等资源，建设用地使用权人无权占有，并须立即上报。因为根据城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例规定，国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。