土地用途管理制度

土地用途管理制度

土地用途管制是指国家为保证土地资源的合理利用，经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域，确定土地使用的限制条件，土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。其核心在于依据土地利用规划对土地用途转变实行严格控制。

我国将土地分为农用地、建设用地和未利用地三类。农用地是直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是农用地和建设用地以外的土地，如沙漠、冰川等。

土地按照用途进行分类是实行用途管制的基础；土地利用总体规划是实行用途管制的依据；用途管制的核心是切实保护耕地。实行土地用途管制有利于严格控制农用地转为建设用地，从根本上保护耕地，同时也有助于防止土地资源浪费。