土地管理法立法宗旨
(一)加强土地管理
我国土地管理法的制定和修改都是在我国经济体制改革的背景下进行的,随着经济的不断发展,对建设用地的需求不断增加,大量侵占耕地及违法用地的情况日益严重。因此,国家需要通过立法加强对土地的宏观管理、进一步加强建设用地的审批管理、严格控制城市建设用地规模、加强农村集体土地的管理、加强对国有土地资产的管理、加强对土地的执法监督检查、加强对土地管理工作的组织领导。土地管理法虽历经多次修改,但是通过加强土地管理以保护并合理利用现有土地资源的宗旨,始终未变。
(二)维护土地的社会主义公有制
土地公有制是我国土地制度的基础和核心,是社会主义公有制的基本特征。我国的土地公有制分为国家所有和集体所有两种形式。一般来说,城市市区的土地以及法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地属于国家所有,任何单位和个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让国有土地。城市郊区和农村的土地除了属于国家所有的以外,都属于集体所有。
但为了实现土地资源的最大利用价值,在实行市场经济的条件下,土地公有制和土地市场化并行,土地所有权与使用权的分离体现出了土地的商品属性。正确理解土地的社会主义公有制对了解我国的土地制度无疑具有十分重要的意义。
(三)保护、开发土地资源
土地资源是人类生存和经济发展的基本资料,是国家存续的重要因素。在对土地进行开发利用的同时,一定要保护现有的土地资源不被侵蚀和滥用,实现土地资源的科学开发,此外还要尽可能修复已被破坏的土地资源。
(四)合理利用土地
由于土地资源极其珍贵且难以修复,需要切实保障每一块土地的合理利用,我国实行严格的土地规划制度,每一块土地的使用都应当符合土地规划,在使用土地的同时还要对其进行严格的监督和管控,全方位实现土地的合理利用。
(五)切实保护耕地
保护土地资源最重要的就是要保护好耕地,耕地是最基本的生产资料。我国是农业大国,但是人均耕地数量少且耕地的后备资源不足,为了稳固农业基础,自然必须把切实保护好耕地放在这一工作的首位。正是由我国的基本国情所决定,我国的土地管理法确立了世界上最严格的耕地保护制度以确保耕地规模不会减少,并且确立了耕地红线,保证农民利益不受损害。
(六)促进社会经济的可持续发展
土地资源有限且不可再生,因此通过对土地资源开发、利用和修复过程中的严格管理,充分节约集约合理利用好土地资源,促进资源保护和社会经济可持续发展,是我国土地管理法制定和修改的宗旨所在。
