被诉行政行为的前置行为应作为证据审查

被诉行政行为的前置行为应作为证据审查

当事人对土地转移登记行为提起行政诉讼，转移登记之前的颁发土地证行为是被诉转移登记行为的主要证据。当事人以被诉土地转移登记行为之前的颁发土地证行为违法，进而主张转移登记行为违法的，人民法院应当对该前置颁发土地证行为进行证据审查。只有在前置颁发土地证行为存在重大且明显违法的瑕疵，颁发土地证行为无效的情形下，才能否定该颁发土地证行为在转移登记行为中的证据证明效力。